Татьяна Летута - Органы управления акционерными обществами в корпоративном праве

Таким образом, общепризнанным является отнесение к числу органов управления акционерным обществом общего собрания акционеров, совета директоров, исполнительных органов. Среди теоретиков гражданского права нет единого подхода к решению вопроса о возможности отнесения к числу органов управления обществом ревизионной комиссии (ревизора). Известно, что указанный орган избирается общим собранием акционеров в целях осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества (ст. 85 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Ряд авторов считают, что ревизионная комиссия не является органом управления. 63 63 См.: Лаптев, В. В. Акционерное право/ В. В. Лаптев. – М.: Инфра-М, 1999. – С.78; Долинская, В. В. Акционерное право / Отв. ред. А. Ю. Кабалкин. – М.: Юрид. Лит-ра, 1997. – С.290. Например, И. Шиткина, М. Ю. Тихомиров обосновывают свою позицию тем, что ревизионная комиссия не осуществляет организационную и исполнительно-распорядительную деятельность, а реализует лишь одну специфическую функцию управления – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества, то есть внутренний аудит. 64 64 См.: Шиткина, И. Изменения Федерального закона “Об АО” / И. Шиткина // Хозяйство и право. -2002. – № 1. – С.73- ISSN 0134-2398; Комментарий к Федеральному закону “Об акционерных обществах” / Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002. – С.405.ISBN 5-89194-097-3. Именно поэтому Федеральный закон “Об акционерных обществах” не относит ревизионную комиссию к органам управления общества. Однако это обстоятельство еще не свидетельствует о том, что ревизионная комиссия не может быть отнесена к органам управления обществом. Для разрешения данной проблемы обратимся к теории управления. Управление предполагает осуществление субъектом управления ряда последовательных операций: подготовку и принятие решений, организацию выполнения решений и контроль за их выполнением, подведение результатов. 65 65 Философский энциклопедический словарь / гл.ред. Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. – М.: Советская энциклопедия, 1983. – С.704. Таким образом, процесс управления складывается из определенного набора функций. К числу которых следует отнести и контроль. 66 66 В научной литературе управление рассматривается в различных аспектах и в его понятие вкладывается разное содержание. Так оно может определяться через термин «деятельность», характеризоваться как отношение, воздействие. При его определении может использоваться функциональный, кибернетический подходы. Однако, при всех возможных вариантах определения управления, становится очевидным, что контроль – это составная часть или необходимый вид деятельности, или функция управления, без которой собственно не мыслимо управление. Следовательно, управлять может лишь тот, кто имеет контрольные полномочия, и наоборот субъект, наделенный контрольными полномочиями – есть субъект управления // Подробнее о теории управления см.: Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными обществами: правовой аспект: Дис…д-ра юрид.наук. – М., 2003. С.141-147. Благодаря проверке исполнения принятых решений и всестороннему контролю анализируется реальная обстановка, устанавливается степень отклонения от заданных целей акционерного общества. Возникает возможность путем контроля дать оценку результативности управленческих действий. 67 67 См.: Тихомиров, Ю.А. Управленческое решение/ Ю.А. Тихомиров. – М.: Наука, 1972. – С.22. Сторонники невозможности отнесения ревизионной комиссии к числу органов управления в своих рассуждениях непоследовательны. Если орган общества выполняет одну из функций управления, заметим, наиважнейшую, – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, значит, он наделяется определенными полномочиями в сфере управления, оказывает непосредственное влияние на деятельность общества. При отсутствии контроля невозможно осуществление управления обществом. Не случайно в период зарождения акционерных обществ (в начале XX века – акционерных товариществ) в царской России законодатель непосредственно указывал на управленческий характер деятельности ревизионной комиссии. Система органов управления акционерного товарищества выглядела следующим образом. Правление “распоряжалось делами общества… Ему вверялись интересы товарищества и третьих лиц… Вторым органом управления являлась ревизионная комиссия или наблюдательный совет… Это орган контроля… Высшим органом управления являлось общее собрание акционеров”. 68 68 Удинцев, Вс. Русское торгово-промышленное право. Общие учения/ Вс. Удинцев. – СПб.1907. – тип. И.И. Чоколова. – С.402-407. Таким образом, ревизионная комиссия причислялась к органам управления компанией, главной функцией которой являлся контроль.