Анатолий Власов - Адвокатура. Учебник и практикум

Новой революционной властью ознаменовалось также принятие 21 октября 1920 года ВЦИК дополнений к Положению «О народном суде РСФСР» [29] См.: Положение от 21.10.1920 «О народном суде РСФСР». СУ 1920 г. № 83 С. 407. , что повлекло за собой полное окончательное уничтожение существующего подобия адвокатской корпорации и, как следствие, появление в государстве подпольной адвокатуры.

В связи с тем, что сложившееся положение явно не устраивало новую революционную власть, поскольку давала возможность людям обращаться к профессионалам – бывшим присяжным поверенным, которые данное право иногда использовали для того, чтобы с судебной трибуны дискредитировать новый революционный строй и не обеспечивало потребность в юридической помощи [30] Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Автореф. дис… докт. юрид. наук. М., 2002. С. 25. , на четвертом Всероссийском съезде деятелей советской юстиции (26–30 января 1922 года), комиссар юстиции Д. Курский был вынужден определить перспективу дальнейшего развития адвокатуры: «либо мы создадим организацию адвокатов, которая будет находиться под нашим контролем, либо возьмет верх частная практика» [31] См.: Гаврилов С. Н. Актуальные вопросы организации адвокатуры и участия защитника в уголовном процессе в России. История и современность. М, 1998. , в связи с чем была предложена для обсуждения реформа по созданию «новой» адвокатуры.

Спустя четыре месяца 25 мая 1922 года было принято Положение «Об адвокатуре» [32] См.: Постановление III сессии ВЦИК от 26 мая 1922 г. «Об адвокатуре». Еженедельник советской юстиции. 1922 г. № 21. . Однако, в связи с тем, что в нем лишь в общих чертах говорилось о вновь создаваемых коллегиях защитников, Народным комиссариатом юстиции СССР 5 июля 1922 года было принято другое, более конкретное Положение – «О коллегии защитников», согласно которому коллегии защитников должны были образовываться в каждой губернии при губернских судах, а надзор за их деятельностью возлагался на суд, исполком и прокуратуру [33] См.: Положение о коллегии защитников от 5 июля 1922 г. СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 425. .

В целях установления контроля за деятельностью адвокатской корпорации изнутри, новая революционная власть стала вводить в состав коллегий коммунистов, которые только формально числились адвокатами и вступали в коллегию лишь для того, чтобы занять в ней руководящие посты.

Проект нового закона об адвокатуре был подготовлен в конце 1934 года (который в итоге так и не был принят), в котором наряду с коллективной формой организации корпорации разрешалась и частная практика [34] Проект настоящего закона был опубликован в журнале «За социалистическую законность». № 1. 1935. .

Положение об адвокатуре 1939 года стало «образцом» для всех последующих законов об адвокатской корпорации [35] См.: Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. СП СССР. 1939. № 49. Ст. 394. . Так, согласно этому Положению, адвокатам запретили сочетать работу в госучреждениях на полную ставку с работой в адвокатуре, что вынудило их выбирать между работой в госструктуре и работой в адвокатуре.

Не регулировались также Положением и вопросы оплаты адвокату за оказание им юридической помощи, которая должна была производиться на основании Инструкции, утвержденной приказом № 85 Народного комиссариата юстиции СССР от 2 октября 1939 года [36] См.: Приказ № 85 НКЮ СССР от 2 октября 1939 года. Сборник документов. «Материалы Народного комиссариата юстиции». Выпуск 11–12. . Впоследствии Народным комиссариатом юстиции СССР было издано несколько актов, в которых разъяснялись отдельные вопросы оплаты юридической помощи [37] См.: Письма НКЮ СССР: от 8 декабря 1939 года № 1-А-21, от 21 апреля 1941 года № 16-А-1784; Приказы НКЮ СССР: от 25 марта 1940 года № 29, от 24 января 1941 года № 18; приказ Министра юстиции СССР от 4 октября 1955 года № 50. Сборник документов. «Материалы Народного комиссариата юстиции». Выпуск 11–12. .

Контроль за организационной деятельностью адвокатуры со стороны госорганов был передан Народному комиссариату юстиции СССР, республиканским Народным комиссариатам юстиции и региональным управлениям НКЮ, которые кроме осуществления надзорных функций и роли последней, вышестоящей инстанции при решении вопросов приема в адвокатуру и численного состава адвокатских объединений и профессиональной дисциплины, периодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы.