Валентина Надвикова - Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов

Необходимость создания специальных школ в системе государственной помощи в нашей стране и требования, предъявляемые к уровню квалификации специальных педагогов (дефектологов), были впервые изложены в книге «Вопросы воспитания слепых, глухонемых и умственно отсталых детей» (1924), под редакцией Л. С. Выготского, который с 15 июля 1924 г. возглавлял подотдел воспитания физически дефективных и умственно отсталых детей в отделе социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН) Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР. В проектах Положений об учреждениях для слепых (глухонемых, умственно отсталых) детей было указано: « педагоги должны иметь достаточное образование, педагогическое не ниже педагогического техникума и необходимую подготовку по тифлопедагогике ( сурдопедагогике, врачебной педагогике )». Первое законодательное закрепление статуса специальных школ и специальных педагогов происходит в Декрете Совета народных комиссаров РСФСР от 23 ноября 1926 г. «Об учреждениях для глухонемых, слепых и умственно отсталых детей и подростков». В частности, в нем говорится:

1. В целях подготовки через школу и труд глухонемых, слепых и умственно отсталых детей и подростков к общественно полезной трудовой деятельности организуются учреждения для глухонемых, слепых и умственно отсталых детей и подростков.

6. Заведующие учреждениями, преподаватели и воспитатели учреждений… имеют право на ежегодный отпуск, сроком не менее двух месяцев, в течение летнего каникулярного времени.

7. Заведующие, преподаватели и воспитатели учреждений… имеют право на командировку с сохранением содержания, по прошествии каждых трех лет службы в упомянутых учреждениях, на срок не менее двух и не более четырех месяцев, в целях повышения своей квалификации.

8. Заведующие, преподаватели и воспитатели школ для глухонемых, слепых и умственно отсталых детей и подростков в отношении обеспечения за выслугу лет приравниваются к преподавателям рабочих факультетов.

В настоящее время в Российской Федерации сформулирован и реализуется комплекс задач, направленных на развитие образования обучающихся с ОВЗ и обучающихся детей-инвалидов. Согласно декларации о правах инвалидов они имеют право на удовлетворительную жизнь, а также на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности, способности и ускорят процесс их социальной интеграции.

Приоритетные направления государственной политики в области развития образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; прогноза долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г.

Среди мер, направленных на повышение качества образования, изложенных в Указе Президента РФ № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», обозначено законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на включение в существующую образовательную среду, нормативное урегулирование деятельности по воспитанию и социализации детей, обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи, обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получивших профессиональное образование, создание условий для социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов с внедрением их в среду здоровых сверстников.

Современная ситуация в мире и в нашей стране характеризуется тенденцией к увеличению числа детей с ОВЗ, имеющих специальные образовательные потребности и нуждающихся в специальных условиях получения образования. Если на начало 2011 г. в России состояли на учете 544,8 тыс. детей-инвалидов, то согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по состоянию на 1 января 2015 г. количество детей-инвалидов составило 604 850 человек (с учетом численности детей-инвалидов по Крымскому федеральному округу), а на 1 января 2016 г. количество детей-инвалидов увеличилось до 616 905 человек.