Александр Конфисахор - Политология для психологов

При демократическом режиме существует институциональный и политический плюрализм: люди, в соответствии со своими интересами и склонностями, объединяются в различные организации – партии, профсоюзы, ассоциации, кружки, секции, общества и т. д. Неотъемлемыми атрибутами общественной жизни являются референдумы, плебисциты, демонстрации, митинги и собрания.

Управление государством и обществом идет по следующим основным направлениям:

• выборы управленцев-профессионалов (система «защиты от дурака»);

• прямое участие граждан в решении общественных дел органами самоуправления на местах;

• контроль за исполнительной властью.

Существует четкое и понятное разграничение полномочий между центральными (федеральными) и местными органами власти. Центральные органы власти решают стратегические вопросы, определяющие существование государства и общества в целом, его жизнеспособность, вопросы национальной безопасности и обороны, внешней политики и финансов. Местные органы власти занимаются проблемами жизнедеятельности и внутренней политики конкретных штатов и населенных пунктов.

Авторитарный режим рассматривается как промежуточный между тоталитарным и демократическим политическими режимами.

Авторитарный режим определяется как государственно-политическое устройство, при котором политическая власть находится в распоряжении конкретного лица (класса, партии и т. д.) при минимальном участии народа. Авторитаризм понимается как метод управления, при этом сам режим может быть основан на праве или морали, народ же оказывается бесправным.

Для возникновения авторитарного режима должны сложиться определенные условия, к которым, в частности, необходимо отнести:

• политический, социальный и экономический кризис, приводящий к резкому снижению уровня жизни людей и ломке традиций;

• размывание социальной и классовой структуры общества, маргинализация большей части населения;

• появление больших масс людей, видящих в государстве и фигуре вождя свою последнюю надежду, единственный шанс на выживание;

• всеобщее состояние страха и апатии, стремление к восстановлению социальной справедливости и всеобщего равенства;

• формирование образа врага народа, который персонифицируется в виде общественного института или какой-либо социальной группы;

• формирование культа личности вождя, который сможет предложить способы и средства для преодоления кризиса и сплотить вокруг себя большинство людей;

• усиление роли и функций исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов и вооруженных сил;

• возрастание роли и значения бюрократии, которая встает над обществом, начинает контролировать и регулировать все стороны жизни человека.

Авторитарный режим характеризуется следующими основными признаками:

• власть концентрируется в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;

• фактически игнорируется принцип разделения властей, что проявляется в ограничении субъектом исполнительной власти роли и значения представительных органов власти;

• суд является вспомогательным органом, обеспечивающим видимость соблюдения законности, беспристрастности и объективности;

• права и свободы человека публично провозглашаются, но реально не обеспечиваются, при этом массовые репрессии не применяются;

• принцип выборности исполнительных и представительных органов власти носит исключительно формальный характер;

• в государственном управлении используются командные и административные методы, подразумевающие безусловное выполнение распоряжений власти;

• существует цензура, имеющая выборочный характер – табу на обсуждение конкретных политиков, идеологических постулатов общества и принимаемых политических решений;

• в обществе отсутствует единая идеология и существует частичный плюрализм;

• отсутствует тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни, при том что личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

• роль лидера чрезвычайно высока, но лидер может не быть харизматичным.

При авторитарном режиме государственная власть отделена от людей, фактически (не юридически) не избирается и не контролируется, хотя существуют представительские органы власти. Управление государством сводится к безусловному выполнению решений, спускаемых сверху политическим лидером либо правящей элитой.