Иосиф Дайчман - Интерпол

Вполне предсказуемо, что ФБР не стало участвовать в работе Пражской Генеральной ассамблеи; сказано об этом было так: "Представитель США отсутствовал по причине влияния на эту страну Советского Союза. Накануне ФБР получило информацию о возможных преследованиях и (или) аресте некоторых участников, особенно из стран свободного мира". 11

Согласно Тому Туллету, британскому криминальному репортеру, Дж. Эдгар Гувер был восторженным делегатом в течение нескольких лет, но его энтузиазм значительно остыл, когда Чехословакия потребовала через Интерпол возвращение десяти беженцев, которые сбежали в Западную Германию. Гувер сразу же решительно воспрепятствовал вмешательству Интерпола, настойчиво указывая, что подобное действие находится в прямом противоречии с принципами организации, что это нарушает фундаментальный запрет на вовлечение Интерпола в решение политических вопросов. Можно не сомневаться, что Гувер отстаивал бы прямо противоположную позицию, если бы Интерпол включился бы в операцию, например, с "красными" угонщиками.

Очень скоро отношения ФБР с Интерполом были заморожены; официальной причиной было названо то, что ФБР получает мало выгоды от Интерпола.

В Европе же вся ситуация трактовалась с точностью до наоборот. Большинство участников хотело, чтобы ведомство Гувера ушло из организации ФБР в то время был "на переднем крае" холодной войны и едва ли не все, что было связано с ним в тот период, оказывалось насквозь пропитанным политиканством.

Но к этому времени уже Интерпол никак не мог принять перспективу работы без участия США - этого, несомненно, требовали интересы дела. И здесь умные головы из руководства Интерпола показывают, что, в отличие от Э. Гувера, не отождествляют интересы дела, а также интересы США, с позицией и интересами ФБР и лично господина Гувера. Они обращаются к другим организациям США, совершенно не смущаясь прямым нарушением американского закона 1938 года, и начинают успешную работу с Секретной, Таможенной службами и Администрацией по борьбе с наркотиками (а затем с другими многочисленными организациями и службами этого направления).

Вопрос оказывался достаточно неоднозначным потому еще, что весьма важные, если не самые важные на тот период "международные" вопросы, связанные с контрабандой, транспортировкой наркотиков и подделкой денег входили в компетенцию Таможенной службы, Администрации по борьбе с наркотиками и Секретной службы США, - организаций, находящихся под юрисдикцией американского Министерства финансов. Поэтому руководство Интерпола обратилось напрямую к Министерству финансов США с предложением о сотрудничестве - и это предложение, по вынужденному признанию ФБР, "было тепло встречено". На Генеральной ассамблее МККП в Берне (1949 г) оказалось двое приглашенных из США: от ФБР и от Министерства финансов. На следующей Ассамблее, в Гааге, представители Секретной службы и Бюро по борьбе с наркотиками уже имеют статус официальных делегатов - и это, похоже, становится одной из самых решительных причин для выхода ФБР из Интерпола. Некоторое время спустя была принята поправка к закону 1938 года, которая позволяла Генеральному прокурору США назначать любое министерство или орган официальным представителем в Интерполе.

Самым тесным образом сотрудничество шло по линии структур Министерства финансов США, даже долевое участие проходило по статье "плата за информацию".

Перелома в расширение сотрудничества ФБР с Интерполом не внесло даже старание Роберта Кеннеди в бытность его Генеральным прокурором, хотя к тому времени уже было организовано и действовало официальное представительство Национальное Центральное Бюро (НЦБ) Интерпола в США. И только после смерти Гувера НЦБ вошло в состав Министерства юстиции, хотя ответственность за его деятельность по-прежнему делится между Минфином и Минюстом.

Но с каждым годом влияние и участие ФБР в этой организации стало усиливаться. Прежде всего подталкивали к этому объективные причины - уже в семидесятые годы, при всем размахе "собственно американской" преступности, значительно расширились её транснациональные аспекты.

Если не касаться международного терроризма, явления, которое старательно и неоправданно долго обходилось Интерполом, - поскольку считалось излишне "политическим" и вызывало реальные острые дискуссии между представителями стран, "полярных" в отношении происхождения и "целей" террористов, - все более широкое развитие приобретали транзит и контрабанда наркотиков, "отмывание" денег, полученных незаконным путем, подделка денег и драгоценностей, а затем и специфическая "компьютерная" преступность, которая набирала размах в темпах, едва не превышающих темпы компьютеризации. Уровня сотрудничества, который был достигнут к тому времени, явно недоставало.