Сергей Дышев: От 'воров в законе' до 'отморозков' - Россия уголовная

Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое четвертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный ущерб.

Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и экономики является коррупция должностных лиц, распространенность должностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресечено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.

По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 - органов представительной власти. За текущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование.

ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он - кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ.

В МВД России разработана прогностическая оценка криминальной обстановки - исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стране политическая, экономическая и социальная ситуация останется стабильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных криминогенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населения, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслоение населения по доходам и другие. Все это, по понятным причинам, способствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегистрированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году), а к 2000 году оно сократится до 2,5 миллиона. Количество умышленных убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000 году увеличится до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. Относительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - ожидается снижение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году - рост до 59 тысяч. Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997 год, и 39 тысяч к 2000 году.

Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они будут на уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их рост до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и одурманивающими веществами, одна из причин - открытость, незащищенность таджико-афганской границы.

Предполагается рост экономической преступности к 2000 году в 1,5-2 раза. Однако этот показатель отражает уровень возможного воспроизводства экономических преступлений. Их относительно полное выявление и раскрытие может быть достигнуто только при организационном и финансовом укреплении всей правоохранительной системы, наличии правового регулирования всех отношений в сфере экономики. Необходимо, так сказать, совершенствовать "правила игры", то есть заставлять вести бизнес, коммерцию, соблюдая государственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в экономике. Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать законодательство, не только Уголовный кодекс, УПК, но и банковское, валютное, налоговое, таможенное законодательство.

Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений сохранится и может составить ежегодно 10-40%. В 1997 году этот показатель будет в пределах 5-10% (260 тысяч). Потребуется практическая наработка к почти тридцати новым составам преступлений в сфере экономики и против государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений может достигнуть 400 тысяч.