Сергей Дышев - Россия уголовная - от воров в законе до отморозков

Получив мизерную квоту на целый сезон или год, капитан рыбодобывающего судна не спешит отчитываться об улове за сутки и квартал. Но это, скажем так, проблемы отдельно взятого судна. А взять, например, в целом... Задача эта из области прикладной фантастики. Потому что нет такой контролирующей организации, которая может реально и точно назвать количество судов, находящихся на промысле хотя бы не в мировом океане, а в исключительной экономической зоне России. И вряд ли найдутся голоса, которые будут всерьез ратовать за создание "рыбного КРУ" с чрезвычайными и страшными полномочиями. Эти голоса утонут. Если не в фигуральном, то прямом смысле слова. Трупы всплывают в реках и водоемах. Только море умеет надежно хранить тайны.

Расчеты специалистов убеждают, что в районах промысла Дальневосточного региона за весь сезон промысловое судно может быть проверено не более двух раз. В 200-мильной экономической зоне "пребывать и проверять" промысловые и транспортные имеют право лишь определенная группа рыбинспекторов и пограничные войска. Малочисленность первых и неподготовленность вторых не могут гарантировать реального контроля за добычей и сбытом морских биоресурсов.

Проводимой за последние годы крупномасштабной операцией "Путина" регистрируется около 4000 уголовно-наказуемых преступлений, расследование которых в основном проводит милиция. По удельному весу выявленных фактов неправомерного завладения рыбой и морепродуктами в различных регионах приходится на МВД - 85-93%; рыбоохрану 6-13%; прокуратуру 3-5%, пограничные войска 0,3-3%. Самое интересное то, что органы внутренних дел занимаются "рыбными" преступлениями вроде как... незаконно. Попробуйте найти правовой документ, где оговорены на этот счет функции МВД. В основополагающих Законах РФ "О государственной границе", "О континентальном шельфе"; "О рыболовстве" МВД РФ не отнесено к числу рыбоохранных ведомств, в связи с чем не обеспечена легитимность пребывания работника специализированной службы милиции в водах 12-и 200-мильной зоны, не говоря о портах иностранных государств.

Специфика преступной направленности позволяет на территории России определить три основных региона, подверженных незаконному промыслу и обороту морепродуктов: это Волго-Каспийский, Азово-Черноморский, Дальневосточный. Была проблема Севера, но она снята после организации взаимодействия с норвежской службой "ЭКОКРИМ", совместно с которой за три года к уголовной ответственности привлечено более 50 капитанов судов за сдачу неучтенной продукции и получение наличных денег.

Браконьер даже недавнего прошлого нынешнему - не чета. Сейчас происходят ускоренные процессы укрупнения групп и размахов их деятельности, вовлекаются новые соучастники, в том числе как из криминальной среды, так и природоохранных и правоохранительных структур и ведомств.

В прошлогодней оперативно-профилактической операции "Путина-97" органами внутренних дел выявлено 4503 преступления, или на 25% больше, чем в 1996 году. Из незаконного оборота изъято 61,6 тонны икры, в том числе 13,7 тонны черной, 1475 тонн рыбы и морепродуктов, из них 340,5 тонны рыбы осетровых пород на общую сумму 30,8 миллиарда рублей. Пресечена деятельность 54 подпольных цехов по изготовлению икры и балыковой продукции. Конфисковано 256 километров рыболовных сетей, 538 единиц плавсредств. К административной ответственности привлечено 12,5 тысячи человек, на которых наложено штрафов на 5 миллиардов рублей.

Экономический эффект от проведения операции превысил 120 миллиардов рублей. Реально возмещено продукцией и деньгами на сумму 88,9 миллиарда рублей. Кроме этого, задержано 160 лиц, находящихся в розыске, изъято 181 единица огнестрельного оружия, 7767 единиц боеприпасов, 24,7 килограмма наркотиков.

Анализ материалов показывает, что добыча осетровых в море проводится круглогодично с территорий всех государств пользователей Каспийским морем, а не только в период хода нереста. Несмотря на принимаемые меры, уловы последних пяти лет снизились в 10 раз.

Объемы изымаемой у преступников продукции осетровых составляют четверть легального промысла.

Руководство МВД России признает, что проведение лишь заградительных мероприятий недостаточно, необходимо выявлять преступления экономической направленности. Не ведется планомерной оперативной работы по пресечению деятельности организованных преступных групп и их коррумпированных сообщников, действующих в сфере икорно-рыбного бизнеса и имеющих межрегиональный характер.