Валерий Карышев: Молчание адвоката

Позже Борис Кузнецов передал журналистам через своего адвоката, что «находится в Евразии» и, если в его отношении все же будет возбуждено уголовное дело, он попросит политического убежища, где именно, он еще не решил.

Между тем господин Чахмахчян без адвоката не остался: в суде его станет защищать второй защитник Алла Полякова. Поскольку это уголовное дело имеет гриф «совершенно секретно», оно будет рассматриваться в Мосгорсуде, где имеется секретная часть. Интересно отметить, что это первое дошедшее до суда уголовное дело против лица, обвиняемого в совершении тяжкого преступления в бытность действующим членом Совета Федерации.

Правительство РФ утвердило правила применения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства. Эти правила разработаны для реализации федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», вступившего в силу еще в 2004 году.

Однако многие мои коллеги и другие участники уголовного судопроизводства считают, что российская версия программы защиты свидетелей при нынешних объемах финансирования будет неэффективна.

Государственная программа защиты потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, которую правительство России утвердило минувшей весной, предусматривает дополнительное бюджетное финансирование в 2006–2008 годах силовых ведомств, отвечающих за меры госзащиты участников уголовного судопроизводства: прокуратуры, МВД, ФСБ, Госнаркоконтроля и ФТС в размере 948,72 млн рублей. Между тем, как заявил один из оперативников МВД России Сергей Потанин, деньги, предусмотренные программой, в силовые ведомства до сих пор не поступили. По словам господина Потанина, это связано с тем, что Минфин еще не получил все необходимые документы из регионов. Причем, по статистике МВД, только в этом году программой защиты свидетелей в России воспользовались 505 человек. В большинстве случаев силовики предоставляли им личную охрану, реже – переселяли на временное место жительства. Такие меры, как предусмотренная законом о госзащите пластическая операция или переселение на новое постоянное место жительства, на практике пока не применялись. Из обратившихся за защитой в этом году было отказано всего 13 участникам уголовного судопроизводства.

Российский вариант программы защиты свидетелей предусматривает ряд весьма экзотических мер, начиная с выдачи новых документов и средств защиты (бронежилета, электрошокового устройства и баллончика с газом) и заканчивая пластической операцией. Последняя мера, согласно утвержденным правительством правилам, осуществляется на основании договора, который силовое ведомство заключает с медицинским учреждением. Причем применяются пластические операции лишь в «исключительных случаях».

Зато новые документы (временные и постоянные), удостоверяющие личность, участники программы должны получать без проблем. Однако в правилах ничего не говорится о предоставлении защищаемым лицам нового постоянного места жительства, хотя такая мера предусмотрена ранее принятым законом. Скорее всего, это связано с отсутствием средств.

«Госбюджет у нас гораздо меньше, чем, к примеру, у США, где программа давно применяется, соответственно, меньше и возможности. Хотя то, что защитой свидетелей и потерпевших начали заниматься на государственном уровне, – это уже хорошо, – отметил председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. – Программу защиты, несомненно, надо насыщать деньгами. Хотя я уверен, что опубликованные сведения об объемах ее финансирования неполные. У силовиков и спецслужб есть и „закрытые“ строки в госбюджете, где они и смогут брать недостающие на программу защиты свидетелей средства».

Судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин считает, что программа защиты свидетелей оставляет немало возможностей для злоупотреблений со стороны силовиков. «Например, заключенного, отказавшегося от дачи нужных для следствия показаний, могут отправить в штрафной изолятор, – говорит он. – Подобная практика происходит уже сейчас».

«Но защита требуется далеко не по всем делам, а только по террористическим или бандитским. Правда, нужно отметить, что аналогичные законы были приняты в 92-м и 95-м годах, но они до сих пор не реализованы. По закону судьям, к примеру, должны выдавать служебное оружие, но силовики делают это очень неохотно. Пока что его выдали лишь судьям Верховного суда».