Николай Стариков - Громовые степи

Таким образом, в начале войны в тылу фронтов не оказалось достаточного количества сил для успешной борьбы с преступниками всех мастей и оттенков, диверсионными группами и бандитскими формированиями. Выполнение этих задач носило бессистемный и случайный характер.

В начале 1942 года оперативная обстановка в тылу фронтов и особенно в прифронтовой полосе резко обострилась. Провал планов Блицкриг» и перспектива затяжной войны вынуждали абвер и военное командование вермахта фашистской Германии искать новые методы ее ведения, в том числе усилением разведывательной и диверсионной деятельности в тылу Красной Армии. С этой целью немцы стали широко использовать своих добровольных помощников из числа предателей Родины, преступников всех мастей и оттенков, оказавшихся на оккупированной территории. Переодетые в красноармейскую форму, они направлялись через линию фронта под личиной «отставших от своих частей» или «выходцев из окружения». Перед такими группами в два-три человека ставились задачи совершать «моральные диверсии» против местного населения путем распространения пораженческих настроений и панических слухов, пропагандировать «гуманность» немецкой армии, провоцировать выступления жителей на захват власти в своих населенных пунктах.

К этому времени четко наметилась тенденция сколачивания из разрозненных групп дезертиров, другого преступного элемента диверсионно-бандитских формирований, которые нередко возглавлялись заброшенными через линию фронта кадровыми офицерами вермахта. В прифронтовой полосе стали появляться также специально подготовленные диверсионные группы для уничтожения важных объектов, совершения террористических актов против руководителей местных органов власти и военного командования.

Уже в марте — апреле было отмечено появление агентуры противника в глубоком тылу страны, в том числе в районе городов Горького, Куйбышева и даже промышленного Урала.

Враждебный и преступный элемент в прифронтовой полосе чувствовал себя достаточно вольготно. Этому способствовал целый ряд обстоятельств. По мере успешного наступления Красной Армии освобождалось большое количество городов и других населенных пунктов, где находилось немало граждан, попавших сюда вследствие быстрого продвижения противника в период летнего и осеннего наступления в 1941 году и осевших здесь на время оккупации. В эти же места устремились лица, которые надеялись побыстрее вернуться в родные края после освобождения от немцев. После того как продвижение фронтов затормозилось, те и другие оказались непрошенными гостями среди местных жителей. На этой почве возникало немало конфликтных ситуаций. Не каждый из «пришельцев» имел необходимые документы, удостоверяющие личность. Проверить и доказать принадлежность гражданина к той или иной фамилии, подтвердить место проживания в населенном пункте, который находился еще на оккупированной территории, не представлялось возможности. Оставалась вера на слово, а это в условиях близости фронта могло иметь тяжкие последствия.

Государственный комитет обороны и командование фронтов предприняли в конце 1941 — начале 1942 годов ряд мер по наведению порядка и безопасности в тылу фронтов. В этой связи перед войсками НКВД были поставлены сложные по исполнению задачи. По опыту Москвы вокруг крупных городов стали формироваться линии заграждения, которые возглавлялись командирами частей и соединений от войск НКВД. Вся работа осуществлялась в тесном взаимодействии с местными органами власти.

Вслед за наступающими фронтами Красной Армии войска НКВД должны были входить в освобожденные города и другие населенные пункты, выставлять там свои гарнизоны, восстанавливать работу местных органов власти, брать под охрану важные объекты, нести патрульно-постовую службу, создавать противодесантную оборону, оказывать всестороннюю помощь в воссоздании местных органов НКВД и милиции, налаживать их работу по розыску и задержанию вражеской агентуры, вооруженных и других преступников, представляющих повышенную общественную опасность.

Выполнение обязанностей возлагалось в первую очередь на оперативные войска НКВД, которые вследствие изменения задач получили наименование «внутренние войска» и вошли в подчинение управлению внутренних войск НКВД СССР. В их составе были сформированы и переформированы десять стрелковых дивизий, три отдельных полка, а впоследствии еще восемь бригад, один полк и три отдельных батальона.