Smart Reading - Ключевые идеи книги - Умные граждане – умное государство. Бет Новек

В 2014 году, согласно проведенному среди американцев опросу, только 17 % респондентов доверяли президенту США и только 10 % (по сравнению с предыдущими опросами это был самый низкий результат) – Конгрессу.

3. Наличие вдохновляющих примеров успешной внешней экспертизы.Современные технологии размывают границы между функционалом чиновников и граждан. Чиновники одновременно являются гражданами, а властным структурам могут быть доступны те же технологические возможности, которыми пользуются потребители. Так, благодаря развитию интернета практика краудсорсинга и краудфандинга стала весьма популярной при реализации самых разных проектов, в том числе государственных.

С 2009 по 2014 год власти Бразилии активно обсуждали с гражданами положения будущего закона об интернете. Граждане ежедневно присылали на электронную почту правительства комментарии к проекту, а также свои альтернативные варианты закона. Даже изначальная идея регулирования интернета поступила от граждан – ее описал профессор юридической школы университета Рио-де-Жанейро.

США – не единственная страна, в которой востребована идея открытого правительства, поэтому в 2011 году Барак Обама и лидеры других демократий инициировали создание организации «Открытое правительство».

Сегодня международная организация объединяет 79 стран-участниц. Соблюдая правила членства в «Открытом правительстве», государства инициируют проекты по повышению открытости работы властей для общества (как это сделала администрация Обамы) и обязуются выполнить все пункты своих проектов. Россия на протяжении шести лет была участницей этой организации, но в 2018 году официально приостановила свое членство. Однако благодаря проектам, реализованным в рамках участия в «Открытом правительстве», в России были запущены порталы госуслуг, госзакупок, проектов нормативно-правовых актов и т. д.

Сведения о работе властей или собранные в процессе работы данные, которые могут быть опубликованы и многократно использованы

Благодаря усилиям организации «Открытое правительство» власти многих стран (США, Великобритании, Канады, России) стали предоставлять гражданам онлайн-доступ к открытым государственным данным. Некоторые эксперты называют этот тренд «революцией открытых данных».

В день принятия Бараком Обамой меморандума об открытом правительстве был издан еще один меморандум – «О свободе государственной информации». Его положения значительно расширяли сферу применения закона о доступе к государственной информации в США. Также в нем был провозглашен принцип «перед лицом сомнений открытость преобладает».

В документе говорилось: «Учреждения должны принимать решительные меры, чтобы сделать информацию доступной для общественности. Они не должны ждать конкретных запросов со стороны общественности».

Реализуя политику открытого правительства, команде президента США удалось достичь значительных успехов, однако с внедрением этих идей в жизнь появились определенные сложности. Как уже говорилось, политика Барака Обамы по созданию открытого правительства ставила целью выполнение трех пунктов.

1. Увеличение прозрачности работы правительства– для повышения собственной легитимности государство предоставляет гражданам сведения о том, чем занимается их правительство.

Когда Бет Новек возглавила вашингтонскую инициативу «Открытого правительства», она ужаснулась тому, насколько американские чиновники отгородились от мира: ведомства пользовались устаревшим программным обеспечением, практически никакая государственная информация нигде не публиковалась, у администрации президента не было аккаунтов в соцсетях, а для экскурсии по Белому дому требовалось несколько разрешений, в том числе от ФБР.

Благодаря инициативе «Открытого правительства» американским ведомствам напомнили, что с 31 декабря 2008 года в США введена обязательная регистрация всех запросов на предоставление государственной информации, срок исполнения которых превышает 10 дней. Регистрационный номер передавался лицу, подавшему запрос. Далее с помощью интернет-сервиса пользователь мог отследить состояние запроса и сроки его исполнения.

В 2009 году в Конгресс США был внесен законопроект о том, что документы органов исполнительной власти должны быть доступны в интернете с возможностью поиска по ним. Законопроект так и не был принят до переизбрания Конгресса, поэтому был повторно внесен в Конгресс нового созыва 4 апреля 2011 года.