Вениамин Гассуль - ТСЖ. Организация и эффективное управление

Оценивая с указанных позиций практику разработки и утверждения стоимости услуг ЖКХ в Санкт-Петербурге, нельзя сказать, что она полностью соответствует принципам, заложенным в этих позициях. Обусловлено это не только определенными недоработками в регионе, но и отсутствием единого методического руководства со стороны федеральной власти в лице Министерства регионального развития РФ и опыта работы в этом направлении в субъектах РФ.

Оплата собственниками и арендаторами жилых помещений содержания и ремонта этих помещений и коммунальных услуг производится безналичным путем, как правило, через отделения Сбербанка, а также других соответствующих организаций. За проведение операций эти организации взимают определенный процент от суммы переводимых денежных средств, обычно от двух до пяти процентов. Очень часто ТСЖ и управляющие организации включают прямо в счет за содержание, ремонт и коммунальные услуги соответствующий процент за услуги банка. Этот, казалось бы, небольшой процент является дополнительным бременем к достаточно высокой плате за услуги ЖКХ. С учетом того, что стоимость этих услуг постоянно возрастает, соответствующим образом постоянно увеличивается абсолютная величина платы за перечисление стоимости этих услуг на расчетные счета ТСЖ и управляющих организаций. Особенно это почувствовали пенсионеры и льготные категории граждан в связи с введением для них полной оплаты услуг ЖКХ и перечислением полагающихся компенсаций на личные счета. При этом существенно возросла величина стоимости оплаты услуг за содержание, ремонт жилых помещений и коммунальные услуги, вносимая непосредственно собственниками квартир, что соответствующим образом увеличило стоимость банковских услуг по перечислению денежных средств управляющим организациям и ТСЖ.

По логике вещей стоимость услуг банка в этом случае должна относиться на накладные, управленческие расходы ТСЖ и управляющих организаций. Действительно, эти организации и ТСЖ могли бы организовать в своих офисных помещениях прием от граждан платы за услуги ЖКХ путем внесения наличных денег, но это обошлось бы, помимо неудобств, значительно дороже, чем соответствующая плата за банковские услуги. Однако в затронутом вопросе следует проследить не только социальный аспект и логику его решения, но, главным образом, экономическую и правовую стороны вопроса.

С позиции экономического анализа структурных показателей деятельности различных организаций и принимая во внимание декларируемый состав накладных расходов Комитетом по тарифам и Жилищным комитетом применительно к ТСЖ и управляющим организациям, услуги банка по оплате населением стоимости услуг ЖКХ должны относиться к накладным расходам (впоследствии вошедшим в состав затрат на управление) ТСЖ и управляющих организаций. Однако отсутствие четкого и однозначного определения состава банковских услуг послужило основанием для некоторых сомнений в легитимности отнесения услуг банка по перечислению населением платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения и коммунальные услуги к затратам на управление ТСЖ и управляющих организаций. Эти сомнения совершенно естественны и обусловлены желанием этих организаций и ТСЖ возложить на собственников квартир расходы по перечислению платы за услуги ЖКХ.

Для окончательного решения вопроса в рамках правового поля следует обратиться к направленным в адрес автора письмам Комитета по тарифам и Жилищного комитета. Комитет по тарифам в Письме от 13.09.2010 г. № 01-23-123/10-2-1 разъяснил, что в составе платы за управление многоквартирным домом учтены «затраты на услуги, связанные с осуществлением соответствующими организациями расчетов за оказанные гражданам услуги, а также другие затраты».

Учитывая, что вышестоящие организации дают, как правило, разъяснения в общем виде, указанное письмо, во-первых, рассматривает расчеты за все возможные услуги, которые могут быть оказаны гражданам, следовательно, и расчеты за услуги ЖКХ. Во-вторых, в письме имеются в виду организации, которые осуществляют расчеты за оказание гражданам услуги, т. е. это могут быть отделения «Сбербанка» и «Петроэлектросбыта» и другие организации. Применительно к нашему случаю письмо позволяет утверждать, что в плате за управление многоквартирным домом учтены затраты на услуги банка и других организаций за расчеты по оказанным гражданам услуги ЖКХ, т. е. услугам по содержанию и ремонту жилого помещения и коммунальным услугам.