Далчи Грей - Пособие по журналистике данных

Поиск информации об организациях, не подпадающих под действие законов о свободе информации

Вам, возможно, захочется узнать побольше о НПО, частных компаниях, религиозных и других организациях, которые не обязаны предоставлять информацию по законам о свободе информации. Однако вы можете найти информацию о них, запросив государственные органы, на которые распространяется действие законов о свободе информации. Например, вы можете направить запрос в государственный департамент или министерство, которые финансировали или вели дела с конкретной частной компанией или НПО, и запросить соответствующие документы. Если вам нужна дополнительная информация о запросах на основании законодательства о свободе информации, вы можете посетить ресурс Legal Leaks toolkit for journalists(Набор инструментов «Легальные утечки» для журналистов).

— Хелен Дарбишир (Access Info Europe), Джорджи Падейски (получатель стипендии им. Джона Найта в области журналистики, Стэнфордский университет), Мартин Розенбаум (BBC) и Фабрицио Скроллини (Лондонская школа экономики и политических наук).

«Wobbing» — так еще иногда называют использование законодательства о свободе информации — является прекрасным инструментом. Однако его применение требует наличия методики и, зачастую, настойчивости. В данном разделе я приведу три примера возможностей и проблем «воббинга», с которыми я сталкивался, ведя журналистские расследования.

Рис 54. The Farm Subsidy website (Farmsubsidy.org)

Каждый год ЕС выплачивает почти 60 млрд. евро фермерам и фермерским хозяйствам. Каждый год. Эта практика началась в конце 1950–х годов, и политики всегда говорили, что эти субсидии помогают нашим беднейшим фермерам. Однако первая информация, полученная в Дании в 2004 году на основании законодательства о свободе информации, показала, что все это только разговоры. Мелкие фермеры часто жаловались в приватных разговорах и в СМИ, что они с трудом выживают, а большая часть субсидий на самом деле шла горстке крупных землевладельцев и в сельское хозяйство. И я, что вполне объяснимо, захотел узнать: а как обстоят дела в других странах Европы?

Летом 2004 года я запросил данные в Европейской Комиссии. Каждый год в феврале Комиссия получает данные от государств–членов ЕС. Эти данные показывают, кто обращается в ЕС с просьбами о финансировании, сколько средств они получают и на что они их расходуют: на фермерские хозяйства, на развитие своего региона или на экспорт порошкового молока. В тот период времени Комиссия получала данные в формате CSV–файлов на компакт–дисках. Огромное количество данных, но, в принципе, с ними легко работать. Конечно, только если вы сможете их получить.

В 2004 году Комиссия отказалась предоставить данные, главным аргументом было то, что данные загружаются в базу данных, и для их извлечения потребуется проделать большую работу. Такие аргументы европейский уполномоченный по правам человека называл плохим администрированием. Все документы по данному делу вы сможете найти на веб–сайте wobbing.eu. Тогда, в 2004 году, мы не хотели разбирать правомерность таких действий. Нам были нужны данные.

И мы объединились с партнерами по всей Европе, чтобы получить данные по каждой конкретной стране. Наши коллеги из Англии, Швеции и Нидерландов получили данные в 2005 году. Финляндия, Польша, Португалия, регионы Испании, Словения тоже раскрыли эти данные. Даже в Германии, очень неохотно раскрывающей свои данные, я добился успеха и получил некоторые данные в земле Северный Рейн–Вестфалия в 2007 году. Чтобы получить данные, мне пришлось идти в суд — однако в результате я опубликовал неплохие материалы в журнале Stern.

Было ли совпадением то, что Дания и Соединенное Королевство первыми открыли свои данные? Нет, не было. Охватывая взглядом всю политическую картину того времени, фермерские субсидии следует рассматривать в контексте переговоров в ВТО, в которых субсидии подвергались давлению. Дания и Соединенное Королевство являются наиболее либеральными странами Европы, и политические ветры в этих странах вполне могли дуть в направлении прозрачности.

Однако данная история на этом не закончилась, с другими эпизодами и данными можно ознакомиться на сайте farmsubsidy.org.

Выводы: Занимайтесь «воббингом». Законы о свободе информации разных стран Европы сильно отличаются друг от друга, кроме того, разные страны преследуют разные политические интересы в разные времена. И из этого бывает вполне возможно извлечь пользу.