Т. Мищенко: Все о платном и бесплатном образовании

3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;

4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

Указанные виды помощи оказываются детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации (в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимися потерпевшими или свидетелями преступления). Согласно семейному законодательству, под «ребенком» понимается лицо младше 18 лет, соответственно, указанные виды помощи оказываются несовершеннолетним обучающимся.

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления (по инициативе) или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).

Указанные виды помощи могут быть оказаны:

в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;

психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

Исходя из иных норм нового Федерального закона, центры психолого-педагогической помощи обладают более развитым кадровым потенциалом, и, следовательно, являются специализированными организациями, способными на оказание широкого спектра услуг с высоким уровнем качества. В образовательных организациях же предусматривается возможность иметь психологов, педагогов-психологов, которые могут также оказывать перечисленные виды помощи.

В связи со своим статусом центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи работает не только непосредственно с детьми. Центр также осуществляет:

помощь организациям, занимающимся образовательной деятельностью, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, в том числе психолого-педагогическое сопровождение реализации основных общеобразовательных программ;

методическую помощь организациям, занимающимся образовательной деятельностью, включая помощь в разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению;

мониторинг эффективности оказываемый организациям, занимающимися образовательной деятельностью, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощью детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, занимается вопросами, связанными с семьей, а также с органами и организациями по трудоустройству детей, обеспечению их жильем, пособиями и пенсиями.

Указанные функции осуществляются только центрами, но не образовательными организациями.

При этом выявлен ряд проблем в связи с реализацией вышеописанных социальных гарантий.

В частности, возникают спорные вопросы в отношениях с медицинскими организациями, которые отказываются выполнять свои функции по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Данная проблема может быть решена лишь в ходе взаимодействия органов исполнительной власти в сфере здравоохранения и образования.

Образовательная организация при этом обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помимо этого, никаких иных требований к оснащению медицинских кабинетов предъявляться не может.

Ст. 40 нового Федерального закона формально делает невозможной такую схему организации перевозки обучающихся, как организация ее силами региона, а не учредителя (муниципалитета).

Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи как таковые статуса образовательных организаций не имеют (однако могут его получить, если параллельно с предоставлением вышеописанных видов помощи будут реализовать те или иные образовательные программы). По общему правилу такие центры должны финансироваться за счет средств региональных бюджетов, однако допустимо и муниципальное финансирование (конечно же, в формате финансового обеспечения выполнения услуг, если центры созданы в виде бюджетных или автономных учреждений).