Т. Мищенко: Все о платном и бесплатном образовании

Фактически данной нормой на бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации возложены обязанности учета расходов на предоставление мер социальной поддержки обучающихся в составе нормативных затрат на оказываемую образовательную услугу.

Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания

Данные вопросы регулируются ст. 35 Федерального закона. Согласно данной статье обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований различных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, должны бесплатно предоставляться учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Они предоставляются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно, в пользование на время получения образования. Сама же организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена ими за счет бюджетных ассигнований (фактически, указанные расходы должны быть включены в нормативные затраты на услугу).

Таким образом, гарантия бесплатности пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания установлена исключительно для осваивающих основные образовательные программы, причем реализуемые в пределах ФГОС.

Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Закон в данном случае не предъявляет никаких требований к этому порядку, в т. ч. никак не регулирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями. Соответственно, оно может осуществляться как платно, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность. Однако в случае если предоставление услуги за пределами стандартов осуществляется за счет средств одного из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, например, если речь идет о виде образования, который не предполагает наличия ФГОС и, следовательно, аккредитации, условие о платности либо бесплатности может быть предопределено условиями финансирования данной деятельности из бюджета. В частности, тем, входит ли стоимость указанного обеспечения в расчет нормативов, а само обеспечение – в объем государственного (муниципального) задания образовательной организации.

Стипендии и другие денежные выплаты

Данные вопросы регулируются ст. 36 Федерального закона.

Согласно данной статье стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

именные стипендии;

стипендии обучающимся, назначаемые юридическими или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

иные.

Размеры стипендий, устанавливаемых Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и порядок их выплаты определяются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Именные стипендии учреждаются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые определяют размеры и условия выплаты таких стипендий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. Они устанавливаются и местными нормативными актами организации, которые должны быть приняты с учетом мнения советов обучающихся (их законных представителей).

Организация питания обучающихся

Данные вопросы регулируются ст. 37 Федерального закона.

По общему правилу организация питания возложена на образовательную организацию. В рамках формирования расписания занятий необходимо предусмотреть перерыв достаточной продолжительности для организации питания обучающихся.