Василий Коряковцев - Информационная система жилищно-коммунального хозяйства

Следующим шагом в информатизации нашего общества является внедрение автоматизированной системы управления жилищно – коммунальным комплексом нашей страны. Работы над такой системой уже давно ведутся в нашей стране. Еще в октябре 2011 года, работая председателем правительства, Путин В. В. своим поручением положил начало работе над законопроектом о государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства (в дальнейшем ГИС ЖКХ). Ответственными за ее создание были назначены Минрегион и Минкомсвязь. Проект Федерального закона Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» был опубликован на Интернет-портале «Российской газеты» в 2012 году. И в этом варианте устанавливалось, что закон вступит в силу с 1 июня 2013 года. Но вокруг единой информационной системы развернулся спор федеральных и региональных депутатов, хозяйственных руководителей регионов. Одним из главных аргументов этих разногласий было то, что в бюджетах регионов нет денежных средств на создание такой системы. И поэтому разработка и внедрение информационной системы ЖКХ было сильно заторможено, достаточно отметить что сам закон рассматривался в Государственной думе более 2 лет. Но у этого закона были как противники так и сторонники. Так в пресс-релизе Минкомсвязь в частности было указано, что «информационные ресурсы в сфере ЖКХ разобщены, и в связи с этим отсутствует целостная и актуальная картина данной сферы (информация о стоимости жилищно-коммунальных услуг, о выполненных работах, о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, взаиморасчетах населения, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций). Решением вышеуказанных проблем должна стать единая централизованная информационная система ГИС ЖКХ, что обеспечит контроль населения, общественных организаций и органов власти за качеством и стоимостью оказания услуг. При этом важно сохранить действующие региональные системы ЖКХ путем их интеграции по единым стандартам с ГИС ЖКХ. Эта система должна стать частью единого портала госудасртвенных услуг, на котором уже прошло регистрацию более 4 миллионов человек, а к 2018 году пользователями портала государственных услуг должно стать более 100 миллионов человек». Но пока по результаты опроса, проведенного Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) в июле 2014 года лишь каждый пятый россиянин (19%) пользуется возможностью получать государственные услуги, не выходя из дома, через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Противники же системы обращали внимание на то, что создаваемая ГИС ЖКХ будет формировать потоки «сырых» данных, и о возникающих при этом рисках мало кто задумывается. 6 6 http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=152753 «Общество уже сегодня усложнено, и люди не понимают даже, как систематизировать знания по существующим злободневным вопросам. Отсутствии должной мотивации вводить первичные данные в систему и осуществлять такие действия на регулярной основе в соответствии с существующей ситуацией приведет к неэффективности данной системы, в качестве аргумента приводится и то, что на сегодняшний день властные структуры в регионах не смогли обеспечить соответствующие информационные потоки. А также высокая стоимость этого проекта на региональном уровне. Поэтому и находился этот законопроект в достаточно шатком состоянии достаточно длительное время.»

Но на заседании Госсовета по вопросам ЖКХ- «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» 31 мая 2013 года президент высказался достаточно однозначно – «важнейшей задачей государства остаётся обеспечение защиты прав граждан – включая повышение прозрачности счетов на оплату коммунальных услуг. Мы также обязаны поддержать граждан с низкими доходами. Надо создавать информационную систему, благодаря которой люди могли бы беспрепятственно вести мониторинг потребления коммунальных услуг и порядка начисления платы за них. Сегодня эти сведения так запутаны, что даже финансово образованному человеку невозможно в них разобраться. Люди понимают, что с ними происходит, только когда платить надо» 7 7 http://www.kremlin.ru/news/18232 . Эти слова подтолкнули депутатов искать компромиссы и уже 4 июля закон был принят Государственной думой, а 9 июля был одобрен Советом Федерации и 21 июля 2014 года подписан президентом, то есть после двухлетнего забвения вопрос разрешился достаточно быстро. С принятием этого закона предполагается, что он позволит сделать прозрачными отношения среди всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг через размещение в сети интернет многочисленной информации о ЖКХ. И это приведет к повышению эффективности управления, сокращению издержек и плановых потерь и устранить условия для воровства денежных средств. А интегрирование системы в Единый портал государственных услуг предоставит гражданам моментальный доступ к информации обо всех жилищно-коммунальных услугах и тарифах. Так пользователи смогут проверять корректность начислений и расчетов, вести контроль деятельности своей управляющей компании, быть в курсе расходов и доходов по дому, подавать жалобы в электронной форме.