Валерий Землянов - Своя контрразведка. Практическое пособие

5) оперативное обследование лица;

6) оперативное проникновение;

7) оперативный эксперимент;

8) оперативная детективная деятельность;

9) оперативный контроль за корреспонденцией;

10) оперативное получение информации с использованием технических средств;

11) оперативное прослушивание разговоров.

Из этого примера следует, что законодатели разных стран устанавливает разное количество мероприятий, составляющих содержание ОРД. В латвийском законодательстве количество таких мероприятий меньше (11) чем в российском, а также используется несколько другая терминология (например, употреблено выражение «оперативная деятельность» без добавления «розыскная»).

Теперь обратимся к Закону Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 5, раздел II «Действия частного детектива».

• В этой статье указывается, что «в ходе частной сыскной деятельности допускаются:

– устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия);

– наведение справок;

– изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев);

– внешний осмотр строений, помещений и других объектов;

– наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг в части первой статьи 3 настоящего Закона».

Ознакомление со статьей 3-й первой части Закона показывает, что «Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

• В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.»

Возвращаясь к содержанию статьи 5-й раздела II:

• «При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование:

– видео- и аудиозаписи;

– кино- и фотосъемки;

– технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи».

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется субъектам ОРД – оперативным подразделениям. В России к ним относятся:

1. Органы внутренних дел Российской Федерации.

2. Органы федеральной службы безопасности.

3. Федеральные органы налоговой полиции.

4. Федеральные органы государственной охраны.

5. Органы пограничной службы Российской Федерации.

6. Таможенные органы Российской Федерации.

7. Служба внешней разведки Российской Федерации.

8. Министерство юстиции Российской Федерации.

«Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных выше органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1-8части первой настоящей статьи» (Статья 13, (2),глава III).

• Субъектами оперативной деятельности, согласно «Закона об учреждениях государственной безопасности» Латвийской Республики являются:

– бюро по защите (Сатверсме);

– служба военной контрразведки Министерства обороны;

– полиция безопасности Министерства внутренних дел;

– служба информации Ополчения (субъект ограниченной оперативной деятельности).

Как видим, частные сыщики не являются субъектами оперативно-розыскной деятельности. Это заставляет вернуться к вопросу о субъектах сыскной деятельности, элементами которой являются и ОРД, и ЧСД (частная сыскная деятельность). Так, частная сыскная деятельность реализуется субъектами сыска, каковыми являются частные сыщики и частные детективно-охранные структуры. А субъекты ОРД тоже являются субъектами сыска.