Дарья Гусятникова - Внезапная проверка в офисе

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Так, например, ООО «Винтер» обратилось в суд с целью оспорить решение о привлечении его к административной ответственности, обосновывая свои доводы тем, что правонарушение, совершенное ООО «Винтер» было выявлено в ходе проверки, проводимой инспекцией труда, которая была проведена на следующий год, после предыдущей проверки. В качестве доказательства заявленных доводов был представлен журнал контрольных мероприятий проводимых в ООО «Винтер», в котором были отражены сведения об обеих проверках. Судом была признана незаконность проведения проверки в отношении ООО «Винтер» и решение о привлечении общества к административной ответственности было признано незаконным и отменено.

Помимо плановых мероприятий по контролю могут также проводится внеплановые проверки.Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с ФЗ РФ «О защите прав…» может явиться необходимость осуществить контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, если в результате планового мероприятия по контролю были выявлены такие нарушения. Кроме того, внеплановые мероприятия по контролю могут быть проведены инспекцией труда также в случаях:

1) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

3) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Независимо от вида мероприятия по контролю (плановое или внеплановое) оно должно проводятся на основании распоряжения (приказа) инспекции труда. В таком распоряжении должны быть указаны следующие сведения:

● номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

● наименование органа государственного контроля (надзора);

● фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

● наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

● цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

● правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

● дата начала и окончания мероприятия по контролю.

После того как вынесено распоряжение (приказ) о проведении проверки, инспектор труда должен определиться – будет ли уведомлена организация (индивидуальный предприниматель) о конкретной дате и времени проведения проверки. В соответствии со ст. 360 ТК РФ и ч. 2 ст.12 Конвенции МОТ № 81 при инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Независимо от наличия или отсутствия предварительного уведомления работодателя о предстоящем мероприятии по контролю, перед его началом руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю должно быть вручено распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением. В соответствии с п. 13 ПП РФ «О ФИТ» государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.