Александр Гарбуз - Как правильно говорить с автоинспектором

Сами же изыски в поисках стилистических и смысловых значений «осмотр – досмотр» напоминают старую добрую шутку. Что такое замечание по работе? Это лучше, чем выговор, но хуже, чем благодарность.

КоАП РФ не предусматривает такую процедуру, как осмотр транспортного средства (существует лишь квалификация понятия «досмотр»). Таким образом, осмотр транспортного средства не относится к административным действиям. И инспектор не может, отвечая на ваш вопрос о причине осмотра, сказать о своем праве производить административные действия. B некоторых комментариях осмотр относят к регистрационным действиям. Как-то тоже неопределенно: что при этом регистрируется? Число мешков картошки, которую вы везете с огорода?

Думается, это «изобретение», включенное в Административныйрегламент МВД РФ (пп. 149–154),еще открыто для дискуссий, конфликтов и судебных разбирательств. Разве не удивительно, что осмотр предполагает возможность «визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза», но при этом «процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются»?

Сказав выше о том, что водитель может предложить инспектору «сверить номера» (двигателя, шасси и др.), мы допускаем упрощение. Ведь, строго говоря, двигатель тоже находится внутри автомобиля, и сверка номеров также должна переходить в категорию досмотра. Волей-неволей приходится сделать отступление. Вы только прочтите вдумчиво поправку в п.228 Административного регламентаМВД, которая предписывает, что в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также немалой категории «наших» должностных лиц «административные действия, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут осуществляться только на основании ориентировок. При этом не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены как обыск или досмотр (открыть капот, багажное отделение и иные)».

Выделенный курсивным шрифтом фрагмент не содержится в той части документа, где речь идет об осмотре транспортного средства применительно ко всем остальным людям. Поэтому пока мы можем соглашаться или не соглашаться с тем, что ведомственный документ МВД формулирует как осмотр. Почему-то многие утверждают, что если водитель не соглашается на осмотр, то инспектор должен (или имеет право) произвести досмотр. Даже для осмотра в Административном регламенте МВД РФ обозначено обоснование к нему: «ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий». He говоря уже о том, что веские основания и доказательства должны быть представлены вам в случае досмотра, который, что значительно лучше, регламентируется не ведомственным циркуляром, а законом, то есть КоАП РФ.

Часть 1 ст. 27.9 КоАП РФгласит: «Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения».

Как видим, чтобы появился мотив для досмотра вашего транспортного средства, требуется факт допущенного вами административного нарушения. Либо есть весомые (обоснованные фактами, информацией) причины подозревать автовладельца в том, что он использует какие-либо средства в противоправных целях. Это оружие, наркотики, взрывоопасные предметы и пр.

Инспектор ДПС, намереваясь инициировать процедуру досмотра, обязан назвать владельцу (водителю) транспортного средства убедительные, аргументированные основания, то есть сообщить о причинах и цели досмотра.

Производить досмотр транспортного средства имеют право сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и другие представители внутренних войск МВД РФ, представители охраны (ведомственной или вневедомственной), работающие в ОВД, представители органов по надзору и контролю за соблюдением правил пользования транспортом и выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, представители военной автомобильной инспекции, должностные лица пограничных органов, военнослужащие или другие представители ОВД, на которых возложена обязанность охраны Государственной границы Российской Федерации, сотрудники дорожно-строительных и инженерно-технических воинских частей (а также лица, перечисленные в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ).