Татьяна Варламова - Все страны мира

Форма государственного устройства:унитаризм

Форма правления:президентская республика с элементом парламентаризма

Законодательный орган:однопалатный парламент

Глава государства:президент Глава правительства:премьер-министр

Партийные структуры:многопартийность

Основы государственного устройства

Успех в борьбе за независимость Перу неразрывно связан с именем аргентинского генерала Хосе Сан-Мартина, войска которого в период 1820–1821 гг. совершили ряд операций, позволивших сломить сопротивление испанцев. В 1821 г. Сан-Мартин возглавил первое правительство Перу. Окончательно испанские войска были разбиты в сражениях при Хунине и Аякучо в 1824 г. В 1825 г. Верхнее Перу (на юго-востоке) выделилось в самостоятельную республику Боливию. В 1835–1839 гг. Перу входило в состав конфедерации Перу и Боливии. Первая Конституция Республики Перу принята в 1822 г. Всего в стране действовало девять конституций. Последняя, принятая на референдуме в октябре 1993 г. и через два месяца вступившая в силу (29 декабря 1993 г.; в ее составе шесть глав, двести шесть статей, преамбула и заключительные положения), стала своего рода демонстрацией готовности президента Альберто Фухимори, избранного в 1990 г. по предложению группы независимых политиков и все более скатывавшегося к авторитарным формам правления (в апреле 1992 г. он распустил парламент, на тот момент двухпалатный, приостановил действие Конституции и при поддержке военных установил в стране режим единоличной власти), вернуться к псевдодемократическим основам государственного устройства. Следует ожидать, что в ближайшее время Конституция Перу будет изменена.

По Конституции 1993 г., глава государства – президент, избираемый прямым и тайным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Одновременно с президентом избираются первый и второй вице-президенты. Кандидат в президенты должен быть перуанцем по рождению, возраст которого – не менее тридцати пяти лет. Еще одно важное условие – проживание на территории республики в течение десяти последних лет. Следует заметить, что по этому критерию Альберто Фухимори, уроженец Японии, приехавший в страну в конце 1980-х гг., формально не мог занимать высший государственный пост, однако парламент Перу все же продлил срок его полномочий. Глава государства издает декреты и резолюции, а в предусмотренных Конституцией случаях – законодательные и чрезвычайные декреты. Однако все его акты должны быть скреплены подписью премьер-министра либо министра, ответственного за ту область, речь о которой идет в документе. В данном случае ответственность за президентские акты несут члены правительства. Фухимори настоял на введении в Конституцию положения о том, что президент может ввести режим чрезвычайного положения на срок до шестидесяти дней, в течение которых действие Основного закона приостанавливается, а контроль за соблюдением общественного порядка возлагается на армию.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент,

Национальный конгресс. В состав Конгресса входят сто двадцать человек, которые избираются всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства (по партийным спискам; партиям надо преодолеть четырехпроцентный барьер). Выборы в Перу обязательны для всех граждан в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Депутатские мандаты действуют в течение пяти лет. Президент Республики имеет право распустить Конгресс, если последний вынесет резолюцию порицания или откажет в доверии двум составам правительства подряд.

Правом законодательной инициативы обладают президент и депутаты парламента. Другие государственные органы также имеют право инициировать законы, но по вопросам своих компетенций. Законы, принятые парламентом, передаются для промульгации президенту. Он вправе потребовать пересмотра всего закона или его отдельных частей. Для преодоления вето требуется повторно одобрить закон большинством от списочного числа депутатов.

Исполнительную власть осуществляет правительство, Совет министров. Главу правительства (премьер-министра) назначает президент; он же назначает членов кабинета, но уже по рекомендации главы правительства. Совет министров одобряет все законопроекты, представляемые президентом Конгрессу, а также указы и декреты, в том числе и чрезвычайные, принимаемые лично главой государства. Резолюции Совета министров требуют одобрения большинства членов кабинета. Политическую ответственность за свою деятельность правительство несет перед Конгрессом.