Гульнира Джамиева - Внешняя политика Туркменистана в конце XX – начале XXI веков

Для пояснения выдвинутого тезиса приведем ряд примеров. Так, богатство природных ресурсов Туркменистана сочетается с отставанием развития обрабатывающей промышленности. Использование выгод географического положения сталкивается со значительными трудностями из-за отсутствия современной транспортной инфраструктуры. Крайне неравномерно размещено население республики, которое концентрируется, по сути дела, вокруг пяти основных центров с наиболее благоприятными природными условиями и развитой социально – производственной средой. Заявленная в основополагающих политических документах ориентация на глубокую модернизацию независимого Туркменистана на практике реализуется в контексте политических традиции общества восточного жизненного уклада.

Именно указанная внутренняя сложность, противоречивость общих (внесистемных) факторов внешней политики Туркменистана определяет качественную специфику содержания ее объективных предпосылок.

Уже подчеркивалось важнейшее значение для внешней политики Туркменистана наличие независимого туркменского государства. Вместе с тем надо иметь в виду, что в наши дни туркменская государственность делает, по сути дела, первые шаги по пути самостоятельного развития.

Сегодня геополитические положения Туркменистана резко изменилось. Если раньше республика была частью глобальной системы, которая во многом «автоматически» для страны определяла ее место в региональных отношениях с другими государствами (Ираном, Афганистаном), то теперь Туркменистан стал местом столкновения региональных центров силы: Ирана, Турции, Казахстана, Узбекистана. Каждый из этих центров, не говоря уже о России, включился в борьбу за преобладающее влияние в геополитическом и экономическом пространствах Туркменистана, контроль над которым позволит им приобрести несомненные выгоды.

Выйдя из геополитической суперсистемы бывшего СССР, Туркменистан оказался в положении закрытой, континентальной страны. Только по Каспийскому морю он может свободно общаться со своими ближайшими соседями, в остальных случаях его контакты с другими государствами, а тем более с «дальним зарубежьем», во многом оказались в зависимости от благосклонности третьих государств. Проблема налаживания, по сути дела, заново системы политической и экономической коммуникации встала перед Туркменистаном во весь рост. Ведь даже для того, чтобы извлечь для себя выгоды из наличия больших запасов углеводородного сырья, Туркменистан вынужден добиваться на то прямого или косвенного согласия соседей, которые, в свою очередь, преследуют собственные интересы.

Обеспечение национальной безопасности в новых условиях также возможно либо на многосторонней основе, в рамках СНГ, либо самостоятельно, причем последнее практически неосуществимо из-за отсутствия для этого достаточных средств. Участие Туркменистана одновременно в СНГ и ОЭР, а также в других международных организациях способствует возникновению чреватой конфликтами ситуации «борьбы за приз» между различными претендентами на утверждение, в том числе и силовыми методами, своего понимания «гарантий безопасности.» Именно подобная ситуация вылилась в Таджикистане в кровопролитное вооруженное противоборство различных группировок.

Таким образом, Туркменистан стоит перед выбором: строить ли ему внешнюю политику на евразийской основе с приоритетом союза со странами СНГ, втягиваться ли в Средневосточный регионализм исламских государств или вместе с Казахстаном и Узбекистаном строить самостоятельную Центральноазиатскую подсистему международных отношений. Попытка претендовать на самостоятельность, и, следовательно, неприсоединение ни к одной из названных систем (подсистем), во-первых, потребует согласия на такую роль Туркменистана основных связанных с ним «центров силы», что очень маловероятно, а во – вторых, потребует использования такого объема различных ресурсов, изыскать которые также весьма проблематично.

Важным геополитическим резервом обеспечения относительной самостоятельности во внешней политике Туркменистана является перспектива налаживания его отношений с таким по – прежнему влиятельным субъектом глобальной геополитической системы мира, как Движение неприсоединения. Ныне в его состав входят свыше 100 стран Азии, Африки, Латинской Америки и Европы. Состоявшаяся в июне 1994 года в Каире 11 – я конференция министров иностранных дел Движения неприсоединения констатировала одновременно сохранение важной роли неприсоединившихся стран в современном мире и необходимость глубокого обновления философии и концепции неприсоединения. В международных отношениях неприсоединение проявляется в трех видах: как внешнеполитическая доктрина большинства развивающихся стран, как конкретный внешнеполитический курс этих стран и как своеобразное межгосударственное политическое объединение независимых государств. Туркменистан, извлекая для себя немалые геополитические выгоды, мог бы активизировать усилия по встраиванию в многообразные процессы обновления Движения неприсоединения.