Александр Иванов - Классификация товаров для участников внешнеэкономической деятельности

По мере расширения международных экономических связей Российской Федерации (РФ) и других государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с различными странами мира возникает необходимость проведения таможенного оформления товаров, находящихся в торговом обороте и пересекающих таможенную границу ЕАЭС согласно правовому регулированию, принятому в международном сообществе. Одним из основных документов, касающихся внешнеэкономической деятельности, является Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая была разработана Советом таможенного сотрудничества (СТС) (Customs Cooperation Council ) и принята в 1983 году (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.)).

Неотъемлемой частью этой Конвенции является номенклатура Гармонизированной системы (ГС) (сокращенно Harmonized System, HS ). На основе Номенклатуры ГС была создана ТН ВЭД ЕАЭС, которая применяется в настоящее время в Российской Федерации и других государствах – членах ЕАЭС.

По мере развития международного торгового сотрудничества между различными странами мира, а также в связи с использованием этими странами своих национальных классификаторов возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при осуществлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и видам товаров.

В период с 1851 по 1908 г. было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. На первом из конгрессов (Брюссель, 1853 г.) участники высказались за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869), Санкт-Петербурге (1872) и Будапеште (1876). Для координации работ этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных в 5 групп:

•

животные; 7 товарных позиций,

•

продовольственные товары и напитки; 42 товарные позиции,

•

сырье и полуфабрикаты; 48 товарных позиций,

•

готовые изделия; 84 товарных позиций,

•

золото и серебро необработанные, золотые и серебряные монеты; 4 товарные позиции.

Брюссельская номенклатура послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро торговой статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях 29 странами.

Одним из важных направлений на пути унификации и упрощения таможенных процедур стала разработка в 1937 г. Комитетом Лиги Наций проекта Таможенной номенклатуры. Номенклатура имела множество недостатков и была принята лишь небольшим числом стран. Однако именно в ней были заложены основные принципы классификации товаров для целей международной торговли.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными, а в ряде случаев – существенными недостатками.

Окончание Второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 г. было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле ( General Agreement on Tariffs and Trade, GATT) , или (ГАТТ). 15 декабря 1950 г. был создан Совет таможенного сотрудничества (Customs Cooperation Council, ССС ), или (СТС).