Натали фон Люксбург - Все о бизнесе в Германии

Федеральное законодательство об изгнанниках в редакции, измененной Законом об иммиграции, нуждается в дальнейшей конкретизации в форме общих административных предписаний Федерального министерства внутренних дел.

4. Закон об иммиграции и Комиссия по рассмотрению исключительных случаев

Какие изменения вносит Закон об иммиграции в деятельность Комиссии земли Берлин по рассмотрению исключительных случаев?

Существование Комиссии земли Берлин по рассмотрению исключительных случаев получило теперь правовую основу в федеральном и земельном законодательстве. Ранее Сенатское управление внутренних дел могло лишь передать в отдел виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) прошение Комиссии по рассмотрению исключительных случаев предоставить иностранцу возможность пребывания в стране с учетом исключительности ситуации, если это возможно в соответствии с законом. Теперь, согласно Закону о пребывании иностранных граждан, Сенатское управление внутренних дел в качестве высшего административного органа федеральной земли, на основании ходатайства Комиссии по рассмотрению исключительных случаев может обязать отдел виз и регистраций иностранных граждан выдать или продлить иностранцу разрешение на пребывание, даже если условия для выдачи или продления, требуемые Законом о пребывании иностранных граждан, не выполняются, но неотложные или личные причины оправдывают дальнейшее пребывание иностранца в Германии.

Принятый в 2005 г. Закон о пребывании иностранных граждан предоставил реальные полномочия сенатам по экономике федеративных земель при принятии решений о предоставлении разрешений на пребывание иностранным предпринимателям. Ранее Сенатское управление внутренних дел могло лишь передать в отдел виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) прошение Комиссии по рассмотрению исключительных случаев предоставить иностранному предпринимателю возможность пребывания в стране с учетом исключительности ситуации, если это возможно в соответствии с законом. Теперь, согласно Закону о пребывании иностранных граждан, Сенатское управление внутренних дел в качестве высшего административного органа федеральной земли, на основании ходатайства Комиссии по рассмотрению исключительных случаев может обязать отдел виз и регистраций иностранных граждан выдать или продлить иностранцу-предпринимателю разрешение на пребывание, даже если условия для выдачи или продления, требуемые Законом о пребывании иностранных граждан, не выполняются, но неотложные или личные причины оправдывают дальнейшее пребывание иностранца в Германии.

Сенатское управление внутренних дел принимает свое решение о том, последует ли оно ходатайству Сената по экономике, основываясь на наличии у иностранца собственных средств к проживанию в размере, исключающем право на использование государственных дотаций.

Как и до принятия нового закона, иностранцы не могут требовать рассмотрения вопроса их пребывания Комиссией по рассмотрению исключительных случаев. Они могут подавать прощение с просьбой предоставить им право на проживание для ведения бизнеса, а представитель Сената по экономике может поддержать или отклонить прошение.

Членами Комиссии по рассмотрению исключительных случаев в Берлине являются:

1) уполномоченный/уполномоченная по вопросам интеграции и миграции Берлинского Сената или назначенный им/ею представитель/представительница;

2) представитель/представительница управления Сената по женским вопросам;

3) представитель/представительница Католической церкви;

4) представитель/представительница Евангелистской церкви;

5) по одному представителю/представительнице Лиги благотворительных союзов, Берлинского Совета по делам беженцев и Совета по вопросам миграции земли Берлин-Бранденбург.

5. Изменения в праве на политическое убежище

Что улучшилось в праве на политическое убежище?

В новом Законе об иммиграции определено, что негосударственное преследованиеявляется теперь достаточной причиной для признания прав беженца. Ранее иностранец мог быть признан конвенционным беженцемтолько в случае, если преследование, которому он подвергался у себя на родине, исходило от государства или могло быть приписано государству. Таким образом, в странах, где вследствие гражданской войны отсутствует какая-либо государственная власть, преследование частными лицами вообще не могло быть признано преследованием в духе Женевской конвенции о беженцах. Такое, например, имело место в Сомали. Теперь условие для классификации преследования в духе Женевской конвенции о беженцах заключается в том, что государственная власть в стране происхождения или, если таковая перестала существовать, никакая партия или организация, правящая в государстве, а также никакая международная организация не в состоянии обеспечить защиту.