Владимир Сидорович - Мировая энергетическая революция. Как возобновляемые источники энергии изменят наш мир

Разобравшись со стоимостью, затратной частью возобновляемой энергетики и, как мне представляется, доказав несостоятельность мнений о «дороговизне ВИЭ», перейдем к вопросам государственной поддержки альтернативной энергетики и субсидиям на ее развитие.

В странах, которые обычно называют экономически развитым, государство играет чрезвычайно важную роль в регулировании энергетического рынка. Часто встречающееся у нас мнение о западном царстве рыночной свободы, мягко говоря, наивно. В сферу госрегулирования входит в том числе стимулирование развития тех или иных секторов энергетики. Государственная поддержка энергетики осуществляется в разных формах. Это могут быть косвенные механизмы, такие как налоговые льготы и преференции, регулирование цен, торговые ограничения и лимиты. В самую последнюю очередь эта поддержка производится с помощью «строки в бюджете», т. е. путем прямого государственного финансирования, или государственных субсидий.

Как уже отмечалось выше, объемы господдержки ВИЭ зачастую сильно преувеличиваются, что отражается в общественном мнении. Социологический опрос, проведенный недавно в Великобритании, показал, что граждане переоценивают размер поддержки возобновляемой энергетики в 14 (!) раз [225] http://www.businessgreen.com/bg/news/2397404/wind-energy-myths-lead-british-public-to-over-estimate-renewables-costs .

В то же время мировые экономико-статистические данные позволяют составить картину, которая кардинально отличается от образов, засевших в головах «экспертов» и обывателей, черпающих информацию неизвестно откуда. Государственная поддержка традиционной углеводородной и ядерной энергетики в денежном выражении в разы больше, чем поддержка возобновляемой энергетики. О возобновляемой энергетике в последнее время много говорят, она на виду, и не все ей рады. Именно поэтому многие аналитики видят исключительно «субсидии» ВИЭ, закрывая глаза на массированные государственные вливания в углеводороды и мирный атом, которые, к слову, лишь тормозят развитие альтернативных технологий и достижение глобальных климатических целей.

Безусловно, возобновляемая энергетика не смогла бы возникнуть и развиваться без государственной поддержки. Но разве редко нам приходится читать в новостях о налоговых льготах и преференциях нефтегазовым компаниям для разработки тех или иных месторождений? Международное энергетическое агентство «оценивает, что субсидии на потребление ископаемого топлива во всем мире составили в 2013 г. $548 млрд… Эти субсидии более чем в четыре раза выше объемов субсидий возобновляемым источникам энергии и более чем в четыре раза превышают суммы инвестиций во всем мире в повышение энергетической эффективности » [226] http://www.worldenergyoutlook.org/resources/energysubsidies/ .

Исследование венчурной компании DBL Investors показывает, что среднегодовые субсидии нефтяным и газовым компаниям в США, в том числе налоговые льготы и государственные расходы, в течение первых 15 лет развития соответствующих технологий были примерно в пять выше, чем объемы поддержки ВИЭ. А размеры поддержки атомной энергетики превышали субсидии возобновляемой энергетике более чем в десять раз [227] What would Jefferson do? Pfund and Healey, September 2011, DBL Investors. . «Субсидии со стороны государства и прочие формы протекционизма искусственно поддерживают стареющий энергетический сектор, давая ему несправедливое преимущество перед зеленой энергетикой» [228] Рифкин Д. Указ. соч. С. 61. .

Наконец, в мае 2015 г. Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал рабочий доклад под названием «Насколько велики глобальные энергетические субсидии?». В расчетах исследователей МВФ, охватывающих уголь, нефтепродукты, природный газ и электроэнергию, учитывались экстерналии (внешние эффекты), о которых мы говорили выше. Выводы авторов доклада «шокирующие»: «энергетические субсидии значительно выше, чем оценивалось ранее: $4,9 трлн (6,5 % мирового ВВП) в 2013 г., и по прогнозам достигнут $5,3 трлн (6,5 % мирового ВВП) в 2015 г.», что эквивалентно $10 млн в минуту [229] IMF Working Paper “How Large Are Global Energy Subsidies?” Prepared by David Coady, Ian Parry, Louis Sears, and Baoping Shang, International Monetary Fund, May 2015. . Методика, используемая специалистами МВФ, может кому-то показаться спорной, но это предмет отдельной дискуссии.

В отличие от мер поддержки углеводородной энергетики, которые зачастую назначаются в результате подковерных договоренностей государства и энергетических компаний и приводят к скрытой и трудно калькулируемой дополнительной нагрузке на налогоплательщиков, поддержка ВИЭ, как правило, имеет абсолютно прозрачный механизм.