Коллектив авторов - От биполярного к многополярному миру - латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке

Состав ТТП отличается высокой гетерогенностью экономик, объединение включает в себя страны с низким, средним и высоким уровнем дохода и с разнообразными экономическими системами. Само соглашение является глубоким и всеобъемлющим, ориентированным на экономическую интеграцию и сотрудничество в различных сферах: от товаров, услуг и инвестиций до таких актуальных вопросов, как цифровая экономика, права интеллектуальной собственности, гармонизация законодательств, охрана труда и окружающей среды.

Для трех государств Латинской Америки, вовлеченных в Партнерство, – Мексики, Чили и Перу – участие в мегаблоке означало переход на качественно новый уровень вовлечения в мировую торгово-экономическую систему. С одной стороны, эти страны уже имели разветвленную сеть двусторонних соглашений о свободной торговле, а производимые Чили и Перу товары и сырье и так облагаются преимущественно невысокими тарифами, поэтому трансформировать экономики латиноамериканских стран ТТП не обещало. Но в то же время соглашение позволило бы им выйти на мировой уровень, причем на тех же условиях, что и США и другим развитым странам мира. Кроме потенциального расширения доступа к рынкам стран АТР, участие в ТТП способно придать серьезный импульс диверсификации производства и структуры экспорта, что в долгосрочной перспективе делает экономику более устойчивой к кризисам разного порядка.

По мнению экспертов, Мексика должна была ощутить на себе преимущества ТТП быстрее своих латиноамериканских партнеров по блоку из-за более высокой диверсификации производства [131] Cerdeiro D. A. Estimating the Effects of the Trans-Pacific Partnership (TPP) on Latin America and the Caribbean (LAC), IMF. 2016. P. 18. . В целом Партнерство могло бы углубить интеграцию Мексики с Соединенными Штатами и защитить уже интегрированные отрасли от потери своих позиций [132] Granados U. México y el Acuerdo de Asociación Transpac’fico (TPP): oportunidades y retos // México y la Cuenca del Pacífico, 2014. URL: http://www.redalyc.org/articulo. oa?id=433747296004 (accessed: 22.12.2017). . С другой стороны, представители таких секторов, как, например, легкая промышленность, называли соглашение «смертным приговором» из-за неизбежной и губительной конкуренции с вьетнамскими товарами [133] Najar A. Qué temen perder los mexicanos con el acuerdo comercial «mjs ambicioso» del mundo. BBC Mundo, 13.10.2015. URL: http://www.bbc.com/mundo/ noticias/2015/10/151012_ economia_mexico_perdedores_tpp_an (accessed: 22.12.2017). .

Для Перу присоединение к ТТП означает в первую очередь открытие пяти новых рынков (с остальными государствами у нее уже есть действующие ССТ) – Австралии, Новой Зеландии, Малайзии, Вьетнама и Брунея. Несмотря на оптимистичные прогнозы, перуанская общественность была серьезно обеспокоена вопросом защиты патентов на лекарства и данных клинических испытаний: нормы ТТП могли поднять средние цены на лекарства более чем на треть [134] Capaldo J., Izurieta A. Trading Down: Unemployment, Inequality and Other Risks of the Trans-Pacific Partnership Agreement // Global Development and Environment Institute, Working Paper No. 16–01, 2016. URL: http://www.ase.tufts.edu/gdae/Pubs/ wp/16-01Capaldo-IzurietaTPP.pdf (accessed: 12.12.2017). .

Важным вопросом для Чили были перспективы рынка труда в контексте его конкурентоспособности по сравнению с рабочей силой азиатских стран, так как, для того чтобы в полной мере пользоваться преимуществами ТТП, Чили и Перу нужно производить больше товаров с добавленной стоимостью, постепенно меняя свою позицию в глобальных производственных цепочках. В высокотехнологичном производстве все большую роль стало играть автоматизированное оборудование, а следовательно, высококвалифицированная рабочая сила. За счет спроса на такого рода персонал чилийский рынок труда может быть не менее привлекателен, чем азиатский, хотя для производства также будет иметь значение фактор транспортных и логистических издержек, которые у Чили выше, чем, например, у Мексики [135] Todo Y. Estimating the TPP’s Expected Growth Effects. Tokyo: Research Institute of Economy, Trade and Industry, 2013. URL: https://www.rieti.go.jp/en/special/policy-update/048.html (accessed: 15.12.2017). .

Как бы то ни было, поддержка идеи участия в ТТП в латиноамериканской тройке стран на этапе переговоров была существенно выше, чем, например, в США. В этих государствах уже в определенной степени сложилось понимание того, что открытость – важнейший драйвер развития. Следует отметить, что протесты имели место в Чили и Перу 4 февраля 2016 г., в день подписания соглашения [136] Van Praag O. Is the Trans-Pacific Partnership Good for Latin America? Brown Political Review, 14.04.2016. URL: http://www.brownpoliticalreview.org/2016/04/trans-pacific-partnership-good-latin-america/ (accessed: 15.12.2017). , однако они не носили ожесточенный или массовый характер. Разумеется, и в политической среде находятся противники Партнерства, но политическим дебатам на эту тему далеко до борьбы в вашингтонском Капитолии.