Анатолий Коротченков: Санация предприятия в отрасли. Учебное пособие

С переходом России к рыночным отношениям появилась настоятельная необходимость изучения этого феномена. Именно поэтому в конце 1990-х гг. во многих экономических вузах страны появился курс «Санация предприятия в отрасли». Главной трудностью для студентов в изучении этого курса является отсутствие соответствующего учебника. Настоящая монография призвана в какой-то мере восполнить этот пробел. Монография написана на основе цикла лекций, прочитанных автором по данному курсу для студентов специальности 080503.65 «Антикризисное управление» в Тихоокеанском государственном экономическом университете в 2004–2010 гг.

После 10 лет (1999–2008 гг.) непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезными экономическими вызовами. Глобальный финансово-экономический кризис привел во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Но если мировой ВВП в 2009 г. упал на 1,1 %, то в России он снизился на 8,5 % 4.

Причины столь жесткого воздействия мирового кризиса на нашу страну объясняются рядом особенностей, связанных с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Основная проблема российской экономики – до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. Вторая проблема – недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Третья проблема – недостаточная развитость финансового сектора, банков.

С октября 2008 г. Правительство России начало реализацию антикризисных мер 5. Принятие этих мер позволило не допустить разрастания кризиса, массового банкротства банков и предприятий реального сектора экономики. Одним из важнейших инструментов антикризисных мер как раз и явилась санация предприятий и банков.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Мировой финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. в гипертрофированном виде продемонстрировал необходимость и эффективность в форс-мажорных условиях применения со стороны государства такой антикризисной меры как санация. Именно санация финансовых учреждений и предприятий реального сектора экономики стала главным и результативным содержанием антикризисных мер во всех странах мира, где реально боролись с кризисом.

Уникальная ситуация в этом смысле сложилась в России. На протяжении всего постсоветского периода вплоть до 2008 г. по ряду объективных (а иногда и субъективных) обстоятельств практически все предприятия реального сектора экономики нуждались в санации. Но она не проводилась. Ни у государства, ни у собственников предприятий на эти цели денег не находилось. Таким образом, формально предусмотренная законом «О банкротстве (несостоятельности)» (сначала в редакции 1998 г., а затем 2002 г.) мера практически не применялась. Но, как говорится, нет худа без добра. Последний кризис буквально вынудил государство провести тотальную единовременную (в течение 1 года) санацию финансового и реального секторов экономики, общая стоимость которой составила около 3 трлн руб. (против 5,2 трлн руб. первоначально запланированных) 6.

Принятые меры позволили не допустить массового банкротства банков и предприятий, необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. Неэффективные предприятия не получали поддержки, были приняты меры лишь для минимизации последствий банкротства для работников этих предприятий и для сохранения стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства. В то же время эффективные предприятия, попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, получили поддержку государства.

Правительством РФ на федеральном уровне был утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами была сформирована система мониторинга за состоянием этих предприятий. Для их поддержки Правительство использовало такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая финансовая господдержка, госгарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок по кредитам. В дополнение к федеральному был сформирован Перечень 1148 предприятий регионального значения, мониторинг за состоянием которых проводился Минрегионом России совместно с региональными органами власти.