Лидия Щербина: Общая теория статистики

Одной из важнейших задач, которую необходи–мо решить при подготовке статистического наблюде–ния, является определение цели, объекта и единицы наблюдения.

Целью практически любого статистического на–блюдения является получение достоверной информа–ции о явлениях и процессах общественной жизни, с тем чтобы выявить взаимосвязи факторов, оценить масштабы явления и закономерности его развития. Исходя из задач наблюдения определяются его про–грамма и формы организации.

Объектом наблюдения называется совокупность общественных явлений или процессов, подлежащих исследованию. При установлении объекта наблюде–ния важно строго и точно определить границы изучае–мой совокупности.

Единица совокупности – это так называемый составной элемент объекта наблюдения, от которого поступают сведения о единице наблюдения, т. е. ко–торый служит основой счета и обладает признаками, подлежащими регистрации в процессе наблюдения.

Единицы наблюдения называют отчетными еди–ницами, если они представляют статистическую от–четность в статистические органы.

Каждое явление или процесс общественной жизни обладает множеством признаков, их характе–ризующих. Получить информацию обо всех признаках невозможно, да и не все из них представляют интерес для исследователя.

Программа статистического наблюдения пред–ставляет собой совокупность вопросов, ответы на ко–10б торые в процессе наблюдения и должны соста–вить статистические сведения. При разработке программы наблюдения необхо–димо учитывать ряд предъявляемых к ней требова–ний.

Статистический формуляр – это специальный документ единого образца, в котором фиксируются от–веты на вопросы программы. В зависимости от конкрет–ного содержания проводимого наблюдения форму–ляр может называться формой статистической отчетности, переписным или опросным листом, кар–той, карточкой, анкетой или бланком.

Различают два вида формуляров: карточные и списочные. Формуляр-карточка предназначен для отражения сведений об одной единице статистиче–ской совокупности, а списочный формуляр содержит сведения о нескольких единицах совокупности.

Неотъемлемыми и обязательными элементами статистического формуляра являются титульная, адресная и содержательная части.

Заполнение статистического формуляра проис–ходит в соответствии с инструкцией. Инструкция со–держит указания о порядке проведения наблюдения и методические указания и разъяснения по заполне–нию формуляра. В зависимости от сложности про–граммы наблюдения инструкция либо публикуется в виде брошюры, либо помещается на обратной сто–роне формуляра.

Критическим моментом статистического наблю–дения называют момент времени, к которому приу–рочены регистрируемые в процессе наблюдения сведения. Сроком наблюдения определяется период, в течение которого должна осуществляться регистра–ция сведений об изучаемом явлении.

Для успешной подготовки и проведения стати–стического наблюдения должны быть решены и во–просы его организационного обеспечения. Это дела–ется при составлении организационного плана наблюдения. В плане отражаются цели и задачи на–блюдения, объект наблюдения, место, время, сроки наблюдения, круг лиц, отвечающих за проведение на–блюдения.

Обязательным элементом организационного плана является указание органа наблюдения. Также определяется круг организаций, призванных оказы–вать содействие в проведении наблюдения. К ним мо–гут относиться органы внутренних дел, налоговая ин–спекция, отраслевые министерства, общественные организации, физические лица, волонтеры и т. д.

В число подготовительных мероприятий входят:

1) разработка формуляров статистического наблю–дения, размножение документации самого обсле–дования;

2) разработка методологического аппарата для ана–лиза и представления результатов наблюдения;

3) разработка программного обеспечения для обра–ботки данных, закупка вычислительной и оргтехники;

4) закупка необходимых материалов, в том числе кан–цтоваров;

5) подготовка квалифицированных кадров, обучение персонала, проведение различного рода инструк–тажа и т. д.;

6) проведение массовой разъяснительной рабо–ты среди населения и участников наблюдения (лекции, беседы, выступления в печати, по радио и телевидению);