Петр Яковлев - Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине

Прогноз хозяйственного роста неизбежно предполагает учет политической и социальной составляющих, соотнесение экономической динамики с деятельностью ведущих общественных сил. В обозримом будущем характерной особенностью, влияющей на содержание и темпы экономического роста, будет, судя по всему, интенсификация политического процесса и активизация общественного противоборства, в том числе в связи с президентскими выборами 2011 г. Эволюция партийных позиций и перегруппировочные процессы в обществе образуют то социально-политическое пространство, на котором сформируется траектория экономического роста в обозримой перспективе (скажем, до 2020 г.). При этом важнейшей политической задачей станет продолжение начавшейся модернизации и адаптация страны к императивам нового миропорядка. В преддверии 200-летия Аргентина вплотную подошла к исчерпанию внутреннего потенциала той модели роста, которая доминировала после 2002 г. (использование незагруженных производственных мощностей, эффект дешевого песо, избыток незанятой рабочей силы, опора на внутренние силы, включая источники финансирования). Поэтому можно с определенностью сказать, что результаты политических и экономических решений, которые примет аргентинское руководство в ближайшие два-три года, будут ключевыми для развития страны на период до 2020 г. и на более отдаленную перспективу.

Положительная хозяйственная динамика 2003–2008 гг. вселила в аргентинцев надежду. Значительная часть местных экспертов, не говоря уже о правительственных чиновниках, считает вероятным восстановление с 2010–2011 гг. сравнительно высоких (порядка 4–6 % в год) темпов экономического роста. Нельзя сказать, что для оптимизма нет оснований. Но верно и то, что во второе десятилетие текущего столетия страна вступает не только с солидным багажом очевидных достижений, но и с тяжелым грузом сложных проблем. Одни из них – наследие прошлого, а другие представляют собой разнообразные внутренние и внешние вызовы новейшего времени, на которые еще предстоит дать ответ. В условиях мирового кризиса перед аргентинской властью стояла задача, сопоставимая по сложности с квадратурой круга: как одновременно усилить конкурентоспособность экономики (укрепить позиции на внешних рынках) и увеличить внутренний спрос (повысить реальные доходы основной массы населения).

На период после кризиса 2008–2009 гг. главные стратегические вызовы для Аргентины можно определить следующим образом:

♦ удастся ли стране восстановить и поддерживать относительно высокие темпы экономического роста (например, на уровне 4–6 % в год) в условиях дальнейшей глобализации национального хозяйства;

♦ сумеют ли власти и местное бизнес-сообщество ощутимо ускорить научно-техническое развитие, расширить инновационный сектор экономики и сократить общее технологическое отставание от ведущих государств мира;

♦ принесут ли успех совместные усилия правительства, профсоюзов и предпринимателей в деле сохранения социального спокойствия на базе последовательного повышения уровня жизни основных слоев населения и сокращения нетерпимого разрыва в доходах наиболее и наименее обеспеченных категорий аргентинцев.

Очевидно, что адекватный ответ на эти вызовы – сложная политическая и хозяйственная задача. Одна из главных сложностей состоит в том, что экономика Аргентины является структурно неоднородной: наряду с развитыми конкурентоспособными секторами имеются технологически отсталые отрасли, наличие которых тормозит общеэкономический рост. Похожая картина наблюдается и в региональном разрезе, где сосуществуют провинции-лидеры и провинции-аутсайдеры. В данной связи одной из стратегических проблем будет постепенное преодоление накопленного за многие десятилетия структурного отставания отдельных отраслей и сохраняющихся региональных диспропорций. В решении этой задачи не последнюю роль может сыграть распространение кластерной моделиразвития целого ряда районов («специальные промышленные зоны»), что способно «подтянуть» отстающие отрасли и регионы и расширить спектр экспорт-ориентированных предприятий.

Главный вектор развития в ближайшее десятилетие будет задавать АПК — крупный и конкурентоспособный межотраслевой комплекс, в последние годы развивающийся в условиях усиления интеграционных связей между различными секторами национальной экономики. «Старая» аграрная отрасль обретает новую жизнь и выходит на невиданные ранее (еще совсем недавно казавшиеся фантастическими) рубежи производства и экспорта. Основными факторами роста сельского хозяйства во втором десятилетии XXI в. станут биотехнологический и информационный. При этом ключевую роль сыграет развитие биотехнологии,благодаря которой в середине 1990-х гг. началась коммерциализация растений, полученных генно-инженерными методами, в первую очередь сои, устойчивой к гербициду «раунд-ап». В стране продолжится переход сельскохозяйственного производства на новую технологическую базу.