Коллектив авторов - Государство и рынок - механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Рассмотрим схему взаимодействия участников реализации проекта возобновление производства самолетов Ан-124-100, втом числе государственных органов Украины и России (рис. 4.6). Роль заводов-разработчиков в процессе возобновление производства весьма значительна, поскольку именно они владеют всей технической документацией и интеллектуальными правами на производство самолетов. Но возобновление производства потребует больших финансовых, интеллектуальных и временных затрат. Государственные органы могли бы осуществить поддержку предприятий в этом отношении. Основная инициатива при возобновлении производства самолетов Ан-124-100 должна исходить от государственных структур, а именно министерств промышленной политики Украины и России, а также от Министерства обороны Российской Федерации. Авиакомпании-участницы рынка авиационных перевозок негабаритных и сверхтяжелых грузов должны дать твердый заказ на производство 8-10 экземпляров самолетов, поскольку меньшее количество является заведомо нерентабельным. Общее количество заказов на производство новых самолетов, по расчетам, должно быть не менее 20, поскольку иначе затраты на возобновление производства не окупятся.

Рис. 4.6. Схема взаимодействия участников реализации проекта возобновление производства самолетов Ан-124-100 и государственных органов Украины и России

В качестве вывода следует сказать, что роль международных организаций и национальных институтов в развитии глобальных рынков грузовых чартерных авиационных перевозок весьма значительна и определяется, прежде всего, необходимостью проведения государственного контроля и регулирования деятельности национальных чартерных авиаперевозчиков и возрастает в случае потребности в проведении серьезных инновационных производственных проектов.

Современные тенденции и направления изменений в функционировании финансовых рынков, в том числе и положительные, появляются далеко не посредством спонтанного развития рыночных отношений в обществе и носят далеко не субъективный характер. Они присущи не только отдельным финансовым рынкам: кредитному, фондовому, валютному, рынку драгметаллов, но и совокупному финансовому рынку в целом. В значительной мере своё влияние оказывает широкое вмешательство государства в развитие экономики и социальной сферы, начавшееся в первой половине двадцатого века в странах с развитой рыночной экономикой.

Если на первом этапе государству длительный период времени отводилась только роль «ночного сторожа» в вопросах формирования источников функционирования госаппарата и прежде всего расходов на оборону, то затем наступила очередь принятия государством на себя расходов на социальные нужды: на образование, здравоохранение, культуру и науку. Как показала новейшая история второй половины двадцатого века, развитие в рамках этой тенденции привело к применению трёх типов теории финансовой политики: классической, планово-директивной и регулирующей.

В основе классической теории – достижение полной свободы рыночных отношений. К рынку, как главному регулятору экономического роста и сбалансированности ресурсов общества, эта свобода была дополнена правами, нормами функционирования рынка в направлении минимизации всех государственных расходов, представляющих дополнительные издержки для предпринимателя.

Планово-директивная теория выдвинула идею перераспределения денежных ресурсов в системе государственных финансов и финансов предприятий через государственный бюджет, то есть ориентировала на использование внутренних финансовых ресурсов страны без заметного участия международного капитала.

Регулирующая теория в соответствии с экономическими воззрениями Дж. М. Кейнса и его последователей исходила из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью финансово-кредитных методов, инструментов в виде ставок учётного процента и процента рефинансирования, изменения процентной ставки резервов коммерческих банков в центральных банках, бюджета и налогов.

В зависимости от избранного пути общественного развития и социальных приоритетов во второй половине двадцатого века сформировались признанные сегодня направления финансового регулирования социальноэкономических процессов в виде различных моделей государственного устройства, обусловленных политическими, экономическим, демографическими и другими факторами. Одна из них – это, безусловно, патернализм государства, проявляющийся в принятии государством на себя заботы о благополучии всего населения в медицинских услугах, в образовании и культуре.