В. Яговкина - Финансовое право

Регулируемые нормами финансового права общественные отношения традиционно относятся к сфере публичного права. Поэтому большая часть финансово-правовых норм носит ярко выраженный императивный (властный) характер. Реализация норм финансового права (как и норм других отраслей права) обеспечивается имеющимися в распоряжении правоприменителей организационными и стимулирующими средствами, а также возможностью применения к участникам финансовых правоотношений, не удержавшихся в рамках правомерного поведения, принудительной силы государства. Таким образом, справедливым будет утверждать, что реализация норм финансового права представляет собой процесс практического претворения в жизнь содержащихся в них требований, правил и образцов (моделей) поведения участников регулируемых финансовым правом общественных отношений.

Выделяют несколько форм реализации норм права:

• исполнение;

• применение;

• использование;

• соблюдение.

Исполнение норм представляет собой процесс совершения всеми участниками финансовых правоотношений тех действий, которые предписаны в этих нормах. Примером такого должного поведения субъектов права может выступать, скажем, исполнение бюджета или выполнение налогоплательщиком возложенной на него законом обязанности по уплате налога.

В отличие от исполнения, применение финансово-правовых норм осуществляется государственными органами, специально наделенными на то властными полномочиями, и практически выражается в совершении ими тех или иных юридически значимых действий, бездействия, издании финансовыми органами индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм, и т. д. Примером такого должного поведения субъектов права может служить применение норм налогового законодательства налоговой инспекцией для возврата налогоплательщику излишне взысканной с него суммы налога.

При использовании норм финансового права участник данного правоотношения сам решает, воспользоваться ему или нет каким-либо правом, предусмотренным финансово-правовыми нормами. Например, налогоплательщик самостоятельно делает выбор, переходить ему или нет на предусмотренную законом упрощенную систему налогообложения.

В свою очередь, соблюдение норм пассивно по своей сути и заключается в воздержании участника финансовых правоотношений от нарушения указанных норм. Например, лицо воздерживается от непредставления в срок налоговой декларации или нецелевого использования бюджетных средств.

2.3. Источники финансового права: понятие и виды

В мировой юриспруденции термин «источник права» применяется в значении внешней формы объективизации, выражения права или нормативной государственной воли.

Современные источники финансового права – это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических или юридических лиц.

Каждый источник финансового права представляет собой созданную или санкционированную государством определенную правовую форму. Источники финансового права образуют иерархично построенную замкнутую систему, направленную на комплексное регулирование публичных финансовых отношений.

Система источников финансового права включает в себя множество элементов, представляющих собой нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения. Источником финансового права может считаться любой нормативный правовой акт, содержащий положения относительно финансовой деятельности государства или местного самоуправления, поскольку нормы финансового права часто содержатся в нормативных актах, относящихся и к другим отраслям права.

Содержанием источников финансового права являются правовые нормы, регулирующие имущественные отношения, складывающиеся в процессе публичной финансовой деятельности, отношения в сфере финансового контроля и отношения по привлечению к ответственности за совершение финансового правонарушения.

Источники финансового права выполняют две взаимосвязанные задачи. Во-первых, они являются неотъемлемой частью финансового правотворчества, которое, в свою очередь, представляет одно из основных направлений финансовой деятельности государства и местного самоуправления. В результате осуществления государством и местным самоуправлением правотворческой функции и образуются источники финансового права.