Эдвард Люттвак - Возвышение Китая наперекор логике стратегии

Впоследствии китайско-филиппинские отношения развивались в различных направлениях, что стало привычным явлением в рамках того, что ранее было описано как синдром дефицита правильной стратегии КНР:

♦ экономические отношения развивались и стали более диверсифицированными, причем торговый баланс складывался в пользу Филиппин благодаря обширному экспорту сырья в КНР;

♦ был успешно заключен целый ряд двусторонних соглашений в экономической и связанных с ней областях (без серьезного ущерба для отношений Филиппин с Тайванем);

♦ напористое и даже угрожающее поведение Китая толкнуло Филиппины обратно в объятия США, у которых они искали защиты.

И Филиппины, и Китай претендуют, как мы уже видели, на одни и те же районы Южно-китайского моря. Для определения современной китайско-филиппинской конкуренции достаточно привести два документа 136. Одним из них является вербальная нота, направленная филиппинской миссией Генеральному Секретарю ООН 5 апреля 2011 года, в качестве запоздалого ответа на две вербальные ноты КНР, направленные в один и тот же день, 7 мая 2009 года. Одна нота была направлена в качестве ответа Вьетнаму, а другая – Малайзии, но обе ноты касались «расширенного континентального шельфа» в Южно-китайском море и других «относящихся к нему водах, равно как и морского дна и ресурсов под ним», как они были обозначены на одной из обычных для подобных случаев китайских «пунктирных карт» 137. Хотя ни одна из китайских нот не была адресована Филиппинам, филиппинская миссия при ООН была «вынуждена уважительно выразить свою точку зрения»:

Во-первых, группа островов Калаян (Kalayan Island Group , KIG) [острова Спратли, частично оккупированные Филиппинами и на которые Филиппины предъявляют притязания] представляет собой неотъемлемую часть Филиппин…

Во-вторых, Филиппины, согласно правилу римского права dominium mavis и принципу международного права «la terre domine la mer » (сухопутная территория доминирует над морем)… естественно осуществляют суверенитет и юрисдикцию над прилегающими к островам водами или водами, связанными с соответствующими геологическими структурами KIG…

В-третьих, так как прилегающие воды и соответствующие геологические структуры ясно определены и могут быть измерены техническими и правовыми средствами, претензии Китая, отраженные в так называемой пунктирной карте… не имеют под собой международно-правовой основы… Суверенитет принадлежит… Филиппинам 13 8.

Китайцы, в свою очередь, ответили 14 апреля 2011 года – в течение 9 дней после получения филиппинской ноты, удивительная скорость на фоне ооновской бюрократии, и ответ был выдержан в самых жестких тонах:

Китаю, бесспорно, принадлежит суверенитет над островами в Южно-китайском море и прилегающих водах… [Его] права и юрисдикция подтверждаются многочисленными историческими и правовыми доказательствами…Содержание [филиппинской] вербальной ноты… полностью неприемлемо для китайского правительства.

Так называемая группа островов Калаян (KIG), на которую претендует Филиппинская республика, является на самом деле частью китайских островов Наньша.

…Начиная с 70-х годов Филиппинская республика продолжает вторгаться и оккупировать некоторые острова и рифы из числа китайских островов Наньша… [Эти] действия представляют собой нарушение территориального суверенитета

Китая. Согласно правовой доктрине «ех injuria jus non oritur » Филиппинская республика не имеет никакого права ссылаться на эту незаконную оккупацию для подтверждения своих территориальных притязаний 139.

Обе ноты заканчивались классическими протокольными формальностями и обе стороны использовали «возможность высказать Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций уверения в своем высоком уважении». Все это было подчеркнуто вежливо, и каждая из сторон употребила латинские правила правильно, но ничто не может изменить в этих нотах привкус эпохи до 1914 года, когда вербальные ноты, в которых выражались несовместимые территориальные притязания и осуждались акты вторжения, не говоря уже о захватах («…начала вторгаться и оккупировать некоторые острова и рифы из числа китайских островов Наныпа»), обычно были прелюдией к войне.

На горизонте не просматривается китайско-филиппинская война, но военное поведение уже налицо в виде неожиданных захватов, быстрого строительства объектов на спорных островах и актов устрашения на море. Все это ведет к немедленным последствиям. 10 мая 2011 года президент Филиппин Бениньо Акино III на встрече в Джакарте призвал все страны, претендующие на острова Спратли: Бруней, Вьетнам и Малайзию, «занять единую позицию против последних агрессивных действий Китая 140». На этот раз слова следовали за делами: ранее президент Акино приказал кораблям береговой охраны Филиппин защищать суда, ведущие нефтеразведку, после инцидента 2 марта 2011 года на Риид Банке (Reed Bank), недалеко от Палавана, когда две окрашенные в белый цвет китайские канонерки (№ 71 и № 75) попытались угрожающими маневрами отогнать корабль филиппинского департамента энергетики M/V Venture 141.