Коллектив авторов - Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

Использование лицами свободы информации является одним из условий обеспечения прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. План деятельности на 2007–2011 годы по осуществлению Национальной стратегии (далее – «План деятельности»), предусматривает повышение эффективности в применении обеспечивающего данную свободу законодательства о получении информации, возможность получения гражданами информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подготовку предложений деятельности уполномоченного института по вопросам информации.

1. Верховенство закона, уважение прав и свобод человека и гражданина

Меры, осуществляемые в области борьбы с коррупцией, и связанные с этим задачи и полномочия государственных органов осуществляются на основе принципов верховенства закона, уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Обеспечение свободы информации

Государственные органы должны доводить до общественности сведения о своей деятельности, за исключением информации, получение которой ограничено законом. Государственные органы принимают необходимые меры для того, чтобы лица, средства массовой информации и институты гражданского общества могли получать информацию об их деятельности.

3. Обеспечение отчетности

Отчетность преследует цель повышения ответственности государственных органов и должностных лиц. Государственные органы должны представлять общественности периодические отчеты и сведения о своей деятельности.

4. Контроль за деятельностью государственных органов

В целях борьбы с коррупцией все государственные органы должны осуществлять эффективный контроль над структурами, находящимися в их подчинении.

5. Предотвращение коррупции и ответственность за правонарушения, связанные с коррупцией

Борьба с коррупцией должна осуществляться не только привлечением к ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией, но и посредством выявления, анализа, устранения явлений, способствующих коррупции, а также опережающих мер.

6. Правильное управление

Государственные органы должны принимать целенаправленные и эффективные меры для осуществления своей деятельности и обладать необходимыми умениями и гибкостью для выполнения стоящих перед ними задач.

7. Антикоррупционное просвещение и сотрудничество

В целях просвещения общественности для эффективного осуществления борьбы с коррупцией необходимо принимать соответствующие меры, использовать опыт других стран, участвовать в международных инициативах, а также сотрудничать с действующими в области борьбы с коррупцией государственными и неправительственными организациями, частным сектором, средствами массовой информации, международными организациями и другими партнерами.

Национальная стратегия предусматривает меры по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией в следующих областях.

1. Усовершенствование законодательства

Будут продолжены меры по полной имплементации Конвенции ООН против коррупции, конвенций Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию и других международных документов, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, к законодательству Азербайджанской Республики.

Предусматривается подготовка ряда нормативно-правовых актов по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией, в том числе проектов, связанных с установлением уголовной ответственности юридических лиц, предотвращением легализации денежных средств или иного имущества, добытого преступным путем, пресечением столкновения интересов, повышением прозрачности в финансировании политических партий, и других законодательных актов, указанных в Плане деятельности.

В целях усовершенствования законодательства будет проведена соответствующая экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов с точки зрения борьбы с коррупцией.

В целях обеспечения прозрачности в области законодательства будут организованы общественные обсуждения по важным законопроектам в области борьбы с коррупцией. Общественные обсуждения позволят заинтересованным сторонам участвовать в процессе подготовки закона, послужат усовершенствованию качества нормативно-правовых актов и повысят эффективность применения законов. Будет оказана поддержка деятельности институтов гражданского общества в области подготовки проектов нормативно-правовых актов, значимых для развития государства и общества.