Коллектив авторов - Бюджетная политика субъектов Российской Федерации

Регионы со слабой собственной экономической базой (табл. 1.9) характеризуются наличием бюджетной экономики, в которой повышенную роль играют федеральные трансферты, а также обширным теневым сектором. В Республиках Алтай и Тыва сохраняется традиционный уклад, экономическая деятельность имеет локализованный характер (рудники, карьеры, турбазы) на фоне полунатурального сельского хозяйства. Регионы данной группы обладают национальной спецификой.

Таблица 1.9

Регионы со слабой собственной экономической базой

Ресурсные слабо освоенные регионы Сибири и Дальнего Востока имеют сырьевой потенциал (руды, нефть, уголь, рыба), использование которого ограничено в связи с транспортной удаленностью, слабым развитием инфраструктуры, снижением численности населения, экстремальными климатическими условиями. Экономика этих субъектов РФ отличается пониженной долей обрабатывающих отраслей в структуре ВРП и стратегической ролью транспорта (табл. 1.10). Регионы, поставляющие сырье предприятиям черной металлургии, имеют более высокие отраслевые риски, регионы, на территории которых ведется добыча драгоценных металлов, – более низкие. Изменение курса валют (рубль – юань) будет влиять на объем приграничной торговли с Китаем. Позитивное воздействие на экономику может оказать реализация федеральных проектов на территории регионов.

Таблица 1.10

Ресурсные слабо освоенные регионы Сибири и Дальнего Востока

Состояние экономики большинства субъектов РФ можно оценить на основе индекса промышленного производства и отдельных его компонент (рис. 1.1). Ретроспективный анализ изменения данных индексов свидетельствует о том, что наиболее сложная ситуация в экономике наблюдалась в январе – мае 2009 г. Во второй половине 2009 г. в целом отмечалось улучшение, однако устойчивого положительного тренда не сложилось: наблюдались колебательные изменения индексов в зоне меньших величин спада. Таким образом, делать вывод о том, что экономика находится на этапе выхода из кризиса, не приходится.

Кризис по-разному воздействует на различные отрасли. В наибольшей степени пострадало машиностроение (рис. 1.2), объемы производства в котором сократились на 30–40 %. Экономический кризис еще раз привлек внимание к низкой конкурентоспособности отечественного машиностроения. Если не будут приняты адекватные меры по санации неэффективных производств, оптимизации численности персонала, обновлению технологий, то велик риск того, что регионы с высокой долей машиностроения в структуре экономики будет ожидать длительный спад, который может перейти в затяжную депрессию. Наиболее устойчивыми оказались отрасли производства товаров потребительского спроса (продуктов питания, одежды и нефтепродуктов).

Рис. 1.1. Динамика отдельных видов экономической деятельности по разделу «Промышленность», месяц к месяцу соответствующего года, %

Рис 1.2. Уровень промышленного производства по основным видам обрабатывающих производств, январь – октябрь 2009 г. к январю – октябрю 2008 г., %

Для аграрных территорий мощным стабилизирующим фактором стало сельское хозяйство, которое сохранило объем производства на уровне 2008 г., а также абсорбировало часть высвободившихся работников в весенне-летний сезон.

Отраслевое измерение кризиса, в свою очередь, влияет на глубину спада экономики в субъектах РФ.

Группа экономически сильных регионов во второй половине 2009 г. демонстрировала восстановление объемов промышленного производства (рис. 1.3). Это было связано с восстановлением уровня цен на сырьевые группы товаров, частичным восстановлением внешнего спроса, целевой федеральной помощью (Самарская область). Быстрые темпы восстановления демонстрировали регионы металлургии и нефтегазового сектора. Таким образом, по группе экономически развитых регионов, имеющих базовые активы крупного бизнеса, экспортно-ориентированные производства, наблюдалась V-образная динамика преодоления пройденного этапа кризиса. Однако следует иметь в виду, что при ухудшении ситуации на международных рынках может произойти быстрый откат назад.