Вячеслав Баранов - Инновационное развитие России. Возможности и перспективы

Грант, как элемент формализации отношений в рамках национальной инновационной системы между государством и научно-исследовательским сектором, обеспечивает поддержку государством научных исследований. Эта поддержка носит финансовый характер и может выступать в виде предоставления получателю гранта денежных средств, собственности в виде различного оборудования, услуг или каких-то других ценностей, необходимых для организации полноценных научных исследований и т. д. До окончания работ по гранту государство не вмешивается в их выполнение. Поэтому грант, как институциональный инструмент национальной инновационной системы, наиболее часто используется для поддержки государством тех исследований и разработок, результаты которых не определены или которые не могут принести непосредственную пользу в будущем.

Такой институциональный инструмент, как кооперативное соглашение, в российской практике поддержки инновационной деятельности практически не используется. В промышленно развитых странах этот инструмент применяется тогда, когда выполняются научные исследования, не требующие получение положительных результатов в скором будущем. Однако в отличие от гранта при использовании кооперативного соглашения, как институционального инструмента национальной инновационной системы, государство имеет право контролировать ход работ. При этом при формировании портфеля прав интеллектуальной собственности в рамках кооперативного соглашения четко определяются доли и имущественные права всех участников соглашения. Поэтому в зарубежной практике кооперативные соглашения являются важным инструментом организации государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности.

Применяя системный подход, можно выделить основные элементы национальной инновационной системы, использующиеся для управлении инновационными процессами (рис. 1.12). Важными элементами национальной инновационной системы России являются такие структуры, как Российская академия наук, Российское космическое агентство, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по науке и инновациям, а также государственные фонды – Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Эти структуры осуществляют управление процессами создания инновационных разработок в гражданском секторе российской экономики. Соответственно через эти структуры происходит и финансирование процессов создания объектов интеллектуальной собственности. Причем Федеральное агентство по промышленности поддерживает инновационную деятельность преимущественно отраслевого характера. Кроме того, это агентство играет важную роль в распределении государственного оборонного заказа по промышленным предприятиям.

Рис. 1.12.Основные элементы национальной инновационной системы, использующиеся для управления инновационными процессами

На Федеральное космическое агентство возложена координация работ по развитию российской ракетно-космической отрасли. Для России освоение и использование космического пространства – это важный ресурс национального развития, повышения качества жизни людей. Использование космических систем для решения задач в таких сферах, как связь, теле– и радиовещание, дистанционное зондирование Земли из космоса, навигация и картография, вносит существенный вклад в формирование новой экономики, основанной на широком применении информационных технологий. Расширение рынка космических технологий, использование результатов космической деятельности в экологическом мониторинге, борьбе со стихийными бедствиями и других областях человеческой деятельности направлено на повышение качества жизни населения России.

Через Федеральное агентство по науке и инновациям, которое не имеет отраслевой специфики, реализуется государственная научная и инновационная политика. Это агентство представляет интересы государства в области охраны государственной собственности в таких сферах, как наука, разработка новых технологий и инновационная деятельность. Кроме того, одной из функций Федерального агентства по науке и инновациям является контроль деятельности Федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных установок, ведущих научных школ, национальных информационных научных сетей и т. д.