Ирина Дубровская - Новое в расследовании несчастных случаев на производстве

Статьёй 229 ТК РФ предусмотрен еще ряд случаев, когда расширяется состав комиссии, что связано с необходимостью более полного и квалифицированного расследования произошедшего несчастного случая с учетом специфики конкретной отрасли .

Так, если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии. В состав комиссии по расследованию такого происшествия включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

Положение о том, что, в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в новой редакции статьи отсутствует , но его исключение нельзя считать целесообразным.

Еще один пример, при несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, в состав комиссии включает представитель этого органа.. Состав этой комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, а возглавляет комиссию представитель этого органа.

Различают состав комиссии в зависимости от количества погибших.

Так, при групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Если же число погибших 15 человек и более, то расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.

Ранее статья 229 ТК РФ также выделяла такую категорию происшествий, как исчезновение работников при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, если при этом имелись достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая. Расследование таких несчастных случаев проводилось комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями трудового законодательства, в порядке и в сроки, установленные в этой же статье Кодекса.

Порядок расследования закреплен в ст. 229.2 ТК РФ, ранее он описывался в ст. 229 ТК РФ. Выделение положений о порядке расследования в отдельную статью позволяет правильнее структурировать процесс расследования. Изложение основных правил в новой редакции упрощает их применение.

Итак, самый первый шаг по расследованию несчастного случая – осмотр места происшествия. Осмотр необходимо проводить незамедлительно, так как первоначальная обстановка по каким-либо причинам может измениться, и следы и доказательства будут безвозвратно утеряны. Осмотр места происшествия оформляется протоколом.

ПРОТОКОЛ

осмотра места несчастного случая, происшедшего

Осмотр проводился в присутствии

Ранее ТК РФ, перечисляя материалы расследования несчастного случая, не упоминал о необходимости составления протокола осмотра места происшествия, что являлось серьезным недочетом, так как несчастный случай может произойти не по причине нарушения кем-либо требований охраны труда, а по объективным причинам, которые не подконтрольны рабочему персоналу организации (например, сверхнормативные перепады напряжения в электросети). При составлении протокола же необходимо собрать и изучить все факты, которые могут свидетельствовать о причине этого происшествия.