Разделение власти — закон управления
Нормальное функционирование любой организации зависит от правильного распределения власти в управленческой системе. Негативно действует на нее как абсолютизация, так и недостаточность властных полномочий у ее менеджеров.
В первую очередь это касается административных, штабных и полевых руководителей, образующих управленческий костяк любой организации. От их взаимопонимания на идеологическом уровне и координации профессиональных усилий всецело зависит ее успешное существование.
Главным профессиональным предназначением руководителей является умение работать с людьми. Руководители выступают в роли социальных архитекторов, занимающихся созданием жизнедеятельных социумов. Чем выше управленческая вертикаль, на которой находится руководитель, тем большее значение в его работе приобретает ее социально-организаторская направленность.
Властные возможности каждого руководителя определены его должностными полномочиями, которые призваны обеспечить реальность выполнения руководителем своих служебных функций. Приоритетными управленческими функциями являютсяпредвидение, планирование, конструирование социума, координирование, контроль, стимулирование, обучение . Мера правовых и деловых оснований для реализации названных функций у различных руководителей неодинакова.
Наибольшими властными возможностями, а потому и должностными полномочиями, обладают административные руководители. Прежде всего это так называемые "первые лица" — командующие структурой. Они стратеги, а потому им принадлежит право определять программу ее жизнедеятельности, решать проблемы, связанные с оценкой работы персонала, т. е. им дана возможность судить, какие работники — сколько "стоят". Штабные и полевые руководители действуют в пределах делегированных им административными руководителями полномочий.
Чем экономически самостоятельнее структура (например, предпринимательская фирма), тем нагляднее проявляется подобная легитимность в соотносимости должностных полномочий административных, с одной стороны, штабных и полевых руководителей — с другой. Как свидетельствует практика, такая субординационная упорядоченность управленческой системы является важнейшим условием нормального функционирования любой структуры.
Важное значение, с точки зрения разделения власти в управленческой деятельности, имеет соблюдение оптимума "прямых живых связей" руководителя. Желательно, чтобы у одного руководителя в прямом подчинении было не более 10–12 работников. Специалисты считают, что наилучшим вариантом является соблюдение принципа "Великолепной семерки". В качестве примера можно привести такой исторический факт: Наполеону подчинялось семь маршалов, каждому маршалу — семь генералов и т. д. Этим объясняется высокая мобильность наполеоновской армии, ее успехи в баталиях. Очевидно, этот управленческий принцип лучше проявляется в европейских условиях. Возможно, именно поэтому он не "в почете" у наших руководителей. В конечном итоге это сказывается на качестве их управленческой деятельности.
При всем различии должностных полномочий административных, штабных и полевых руководителей у них имеется общая платформа управленческого поведения. Речь идет о едином понимании и неукоснительном соблюдении общих принципов управления. В литературе существует множество толкований этих принципов. Столь повышенный к ним интерес практиков и теоретиков-управленцев обусловлен их особой важностью для менталитетной консолидации менеджеров, работающих под одной "крышей".
В авторском понимании общими принципами управления являются следующие:
компетентность: обладание знаниями, опытом и умениями, которые необходимы для профессионального исполнения должностных полномочий;
гуманность: человеколюбие и благородная нравственная мотивация служебного поведения, стремление раскрывать в людях лучшие личностно-деловые качества;
ортобиотичность: осознание самоценности собственной жизни, неиссякаемый оптимизм, проявление заботы к природе;
инновационность: вкус к поиску, стремление к рационализаторству, способность к риску, поощрение футурологических предложений;
прагматизм: работа на результат, рациональное использование рабочего времени, активная инвестиционная деятельность.
Читать дальше