Николай Беляев - Избранные труды

Наши государственные планы имеют своей задачей обеспечение экономической самостоятельности и независимости народного хозяйства СССР от капиталистических стран, закрепление безраздельного господства социалистической системы во всех сферах народного хозяйства, ликвидацию всех источников и каналов, которые могут привести к возникновению капиталистических элементов. в народном хозяйстве, увеличение государственных резервов для предупреждения возможности прорыва.

Государственное планирование сможет выполнить стоящие перед ним задачи только тогда, когда в планах будут правильно отражены требования экономического закона планомерного развития народного хозяйства.

Требования закона планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства и других экономических законов социализма не могут быть учтены и, следовательно, в полной мере реализованы, если сам план составлен неправильно, т. е. так, что он не отражает требований экономических законов, если в ходе выполнения плана он не конкретизируется, не уточняется в соответствии с насущными потребностями общества и, наконец, если плановое задание, более или менее верно отражающее требования закона планомерного развития, не выполняется.

Для того чтобы план правильно отражал требования экономических законов, необходимо прежде всего правильно составить план и корректировать его, тщательно следя за ходом выполнения. Планирующие органы нашего государства могут это делать только при условии, что каждое предприятие и ведомство будут своевременно представлять сведения об истинном положении дел с итогами и с ходом выполнения плана на данном предприятии и в данном ведомстве. Однако до сих пор в нашей практике встречаются случаи, когда отдельные должностные лица занимаются очковтирательством, скрывают истинное положение дел на своих предприятиях.

Эти должностные лица, не понимая общегосударственных задач, действуя в ложно понятых интересах своего предприятия, а иногда и просто в своих личных интересах, сообщают государству заведомо неправильные сведения о выполнении производственного плана по количественным и качественным показателям, скрывают от учета излишнее оборудование, сырье и другие товаро-материальные ценности, создавая ненужные для предприятия запасы.

Вместо действительной борьбы за выполнение плана, за технический прогресс, за повышение производительности труда, за режим экономии некоторые должностные лица занимаются приукрашиванием положения своих предприятий в глазах планирующих органов. Необходимость мобилизации всех сил советского народа, всех материальных ресурсов на успешное выполнение задач, поставленных XX съездом КПСС, делает подобные действия особенно нетерпимыми.

Эти злостные нарушения государственных законов всегда встречали отпор со стороны государства путем применения к нарушителям норм уголовного права. Представление очковтирательских, заведомо ложных сведений, препятствующих правильному составлению плана или контролю за его исполнением влечет по советскому уголовному праву ответственность за злоупотребление должностным положением (ст. 109 и 112 УК РСФСР), либо за служебный подлог (ст. 120 УК РСФСР), либо за нарушение правил публичной отчетности (ч. 2 ст. 187 УК РСФСР).

Возросшее значение планирования народного хозяйства в нашей стране, необходимость отразить в Уголовном кодексе такую принципиальную особенность нашего хозяйства, как плановое руководство его развитием, необходимость усиления борьбы с наиболее тяжкими должностными преступлениями делают целесообразным и необходимым, на наш взгляд, выделение в особый состав такого преступления, как очковтирательство, которое повлекло или могло повлечь ошибки при составлении плана и контроле за его исполнением. Конкретно этот состав преступления должен быть сформулирован, как нам кажется, следующим образом: «Злоупотребления должностных лиц, которые повлекли или могли повлечь затруднения или ошибки при составлении планов и при контроле за их исполнением, как-то – предоставление заведомо ложных отчетов и других документов и сведений об итогах и ходе выполнения плана, а равно всякое иное сокрытие истинного положения с выполнением плана…»

Серьезный ущерб принципу планового руководства народным хозяйством наносит, как уже говорилось, не только очковтирательство при составлении плана и при контроле за его исполнением, но и срыв выполнения планового задания. В условиях нашего планового хозяйства срыв выполнения плана наступает, как правило, в результате неумелого руководства работой предприятия со стороны его руководителя.