Алексей Худяков - Избранные труды по финансовому праву

Подробнее см. наше: Финансово-банковское право: предмет, методы, система // Известия АН Казахской ССР, Серия общественных наук, 1990, № 5.

Как пример правильного определения правовой природы денежных фондов государственных банков, отвечающий на вопрос, чьи же это в конце концов деньги – самого банка или же государства, можно привести постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР (не касаясь вопроса о роли и месте КПСС в управлении экономикой) от 17 июля 1987 г. «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», где ссудные фонды государственных банков признаются ссудным фондом самого государства.

См., напр.: Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан».

Ст. 7 Закона Республики Казахстан от 13 апреля 1993 г. «О Национальном банке Республики Казахстан».

Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. С. 109.

Иванов Б. Н. Правовое регулирование банковского кредита в системе советского социалистического права. С. 76.

См.: Словарь страховых терминов. М., 1992. С. 212–214.

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 34. С. 167.

См., напр.: Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 177.

См.: Страховое дело. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992. С. 13, 17.

Подробнее см.: Финансовые ресурсы народного хозяйства. Гл. П. М., 1982.

«Страховые отношения, – пишет К. И. Пылов, – всегда были отношениями обмена и осуществлялись посредством гражданско-правового обязательства и, главным образом, на основании договора страхования» (см.: Пылов К. И. Закон «О страховании» //Финансы, 1993, № 5. С. 55).

См., напр.: Страховое дело. С. 47.

См., напр.: Идельсон В. Р. Страховое право. Петроград, 1914; Гойхбарг А. Источники договорного страхового права. Петроград, 1914.

Финансы социалистического общества. М., 1985. С. 264–265.

Манэс А. Основы страхового дела. М.: Издательский центр СО «Анкил», 1992. С. 29, 31.

Крюков В. П. Страховое право (очерки). Систематическое изложение и критика юридических норм страхового дела. Саратов: Книгоиздательство В. З. Яксанова, 1925. С. 19. Кстати говоря, В. П. Крюков предлагал «произвести полную изоляцию норм страхового права от других смешиваемых с ним гражданских законов», что, по всей вероятности, означает формирование страхового права в качестве самостоятельной отрасли.

Манэс А. Указ. соч. С. 29.

В бывшем СССР фонд социального страхования претерпевал различные изменения: до 1933 г. он был в ведении Наркомата труда, затем им занимались профсоюзы, позже он был включен в состав госбюджета, сохраняя там некоторую автономность и оставаясь в распоряжении ВЦСПС. В Казахстане он расчленился на два фонда: Пенсионный фонд, находящийся в ведении Министерства социальной защиты (бывшее Министерство социального обеспечения), и собственно Фонд социального страхования, находящийся пока в ведении Федерации профсоюзов (наследника Казсовпрофа), однако за обладание им борется и Министерство труда. По нашему мнению, если фонд денежных средств является государственным, то и распоряжаться им должен государственный орган.

Крюков В. П. Указ. соч. С. 20.

Учитывая особый характер страховых отношений как специфической разновидности общественных отношений, когда они не являются в чистом виде ни товарно-денежными (предмет гражданского права), ни финансово-экономическими (предмет финансового права), мы предлагаем задуматься над вопросом о том, не является ли страховое право отдельной и самостоятельной отраслью права, обладающей собственным предметом правового регулирования.

См.: Советское финансовое право: учебник / Под ред. Л. К. Вороновой. Н. И. Химичевой. М., 1987. С. 177–213.

Годме П. М. Финансовое право. С. 54–55.

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 28.

Собственно говоря, затруднения юридической науки в данном случае являются следствием тех затруднений, которые испытывает наука экономическая.