Сергей Жинкин - Психологические проблемы эффективности права

Помимо меры быстроты, эффективность обладает и другими характеристиками. В частности, можно говорить о широте эффекта, то есть сфере, в которой выражается эффект. При издании соответствующего нормативного акта необходимо четко определиться с тем, в каких сферах должен быть получен эффект, а в каких необходимо предотвратить либо уменьшить наступление побочного негативного эффекта.

Эффективность норм законодательства обладает определенной интенсивностью. Мера интенсивности, по нашему мнению, зависит от меры сдвига в общественных отношениях, связанного с реализацией нормы, от количественных и качественных изменений в общественных отношениях в результате реализации нормы. В психологическом плане интенсивность эффективности будет определяться степенью духовной трансформации личности, изменений ее внутреннего мира, степенью духовной солидарности личности с соответствующим предписанием.

Эффективность норм законодательства, на наш взгляд, обладает также определенной динамикой. Вряд ли можно найти норму, эффективность которой имеет одни и те же показатели в течение длительного времени. Динамика может быть положительной (возрастающей) и отрицательной (убывающей).

Представляется необходимым выделить и исследовать такой показатель эффективности, как гибкость. В данном случае имеется в виду возможность воздействовать на эффективность, ее показатели, изменение. Воздействие на жесткую эффективность, попытки ее быстрого повышения не приведут к существенным результатам, а лишь вызовут неэкономное расходование сил и средств. Представляется, что основные усилия в повышении эффективности следует прилагать там, где эффективность является гибкой. Определение того, насколько гибкой является эффективность, основывается на анализе предшествующей практики, в том числе зарубежной, по повышению эффективности данной нормы.

Эффективность норм законодательства должна рассматриваться в динамике, в историческом развитии. Естественно, что нормы, принципиально меняющие правовое регулирование той или иной сферы общественной жизни, не могут с самого момента своего вступления в силу являться эффективными. Наоборот, изначально предполагается их противоречие по отношению к общественному правосознанию, претворение в жизнь, сопряженное с социальными конфликтами.

Перейдем к рассмотрению понятия эффективности права в целом, права как социального и духовного регулятора, различных аспектов, проявлений этой эффективности. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что определение эффективности права требует плюралистического подхода. Эффективность права является весьма многоаспектной категорией, поэтому может быть определена с различных сторон, в различных контекстах.

Во-первых, эффективность права как социально-духовного регулятора может быть определена как обеспечение минимально конфликтного развития общества, обеспечение максимальной конструктивности и разрешаемости спорных социальных ситуаций.

Определенный интерес в исследовании эффективности права и норм законодательства может представлять подход к праву с естественно-правовых, духовных позиций. Тогда эффективность норм позитивного права будет тем выше, чем точнее и полнее выражаются в нем основополагающие ценности естественного права, находящие выражение в правосознании в виде чувства «правоты», правовых идеалов. Показателен в этом плане философский аспект понимания позитивного права. Так, С. Л. Франк указывал, что «закон есть форма борьбы с несовершенством мира и человека, сама выражающая на себе это несовершенство» [117]. Право, являясь сферой духовной деятельности людей, формируется как внутреннее, идеальное стремление к совершенствованию общественных отношений и в этом стремлении направляемо идеалом, представлением о том, как может и должно быть. Право необходимо воспринимать как объективно сформировавшуюся социальную потребность в достижении наилучшего состояния [118].

Как отмечает С. Л. Ивашевский, идеализация права предполагает отвлечение от реальности, «возвышение» над наличным бытием и стремление к совершенству. Но в этом стремлении право должно все-таки выполнить свое основное назначение – стать регулятором реально существующих общественных отношений. Оно должно получить «плоть и кровь», то есть облечься в социально значимые формы, наполниться конкретным социокультурным содержанием, получить свою долю общественного признания [119].