Николай Голованов: Гражданское право

Среди подзаконных нормативных актов ведущая роль принадлежит правовым актам, издаваемым Президентом РФ и Правительством РФ.

Гражданско-правовые нормы также могут содержаться в нормативных актах федеральных министерств и ведомств. Однако указанные органы могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, только в случаях и пределах, предусмотренных ГК, другими законами и иными правовыми актами.

Нормативные акты СССР и РСФСР, принятые до введения в действие ГК, также входят в систему гражданского законодательства в части, не урегулированной Гражданским кодексом и не противоречащей ему.

Частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, регулирующие общественные отношения, входящие в предмет гражданского права. При этом указанным актам Конституцией РФ придана более высокая юридическая сила, чем нормативным актам российского гражданского законодательства.

Отношения участников гражданского оборота регламентируются не только нормативными правовыми актами, но и так называемыми обычаями делового оборота. Их можно рассматривать в качестве дополнительного источника гражданского права, поскольку только тогда, когда государство санкционирует их, они приобретают юридическую силу правовой нормы и входят в систему гражданского законодательства. Обычай должен быть сложившимся, то есть достаточно определенным в своем содержании и широко применяемым в предпринимательском обороте.

На территории Российской Федерации действуют только те гражданско-правовые законы и иные гражданско-правовые акты, которые официально опубликованы. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Гражданско-правовые законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10дней после дня их официального о публикования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Российской газете». Нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и их объединений, вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении 7 дней после дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самих указах и постановлениях.

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Они подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Вступают в силу эти акты по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Момент прекращения действия нормативного акта иногда устанавливается в самом нормативном акте. В большинстве же случаев нормативный акт прекращает свое действие либо в результате прямой отмены, либо в связи с принятием нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего содержание старого.

Действие гражданско-правовых нормативных актов распространяется на всю территорию Российской Федерации. Однако орган, издавший акт, может ограничить территорию его действия.

Точно так же действует гражданское законодательство и в отношении круга лиц: согласно общему правилу действие гражданско-правовых нормативных актов распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Если действие гражданско-правового нормативного акта ограничивается определенной территорией, то он действует только в отношении тех лиц, которые находятся на этой территории.

Иногда имеют место случаи, когда в самом акте установлено или из его смысла вытекает, что он применяется лишь к определенной группе лиц.