Лариса Калинина - Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)

БК РФ– Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ– Гражданский кодекс Российской Федерации

ЗК РФ– Земельный кодекс Российской Федерации

НК РФ– Налоговый кодекс Российской Федерации

ЦБ РФ– Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

ВАС РФ– Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ФАС– Федеральный арбитражный суд (кассационная инстанция, пересмотр вступивших в законную силу решений суда 1-й и апелляционной инстанций)

АО– акционерное общество

ГК– государственная корпорация

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее – федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества [3] СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 2009. – № 26. – Ст. 3130. .

Комментируемая статья дает легальное определение приватизации государственного и муниципального имущества. С учетом данного определения можно выделить следующие признаки приватизации государственного и муниципального имущества:

объектом является имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

отчуждение имущества;

возмездность отчуждения;

покупателями являются физические и юридические лица; имущество из публичной собственности переходит в частную собственность.

Так как общего закона о приватизации не существует, то определение, закрепленное в комментируемой статье, относится только к государственному и муниципальному имуществу. На другие объекты, например, земельные участки, жилье и иные объекты социального, научного и культурного назначения, данное определение не распространяется.

Отчуждение имущества основывается на праве собственника по распоряжению своим имуществом, закрепленном ст. 209 ГК РФ.

Возмездность приватизации означает, что имущественному предоставлению со стороны государства или муниципального образования, исполняющего свою обязанность, соответствует встречное имущественное предоставление покупателя.

Приватизация является специальным, особым способом прекращения и приобретения права собственности. При этом прекращается собственность публичных образований (государства, субъекта РФ, муниципального образования) и приобретается частная собственность (физического или юридического лица).

Для целей приватизации частным собственником, имеющим право приобрести имущество в порядке приватизации, являются те юридические лица, в том числе хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля государства не превышает установленного размера (25 %).

1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Под принципом понимают общую исходную идею, руководящее начало.

В соответствии с комментируемой статьей можно выделить следующие принципы приватизации государственного и муниципального имущества: