Андрей Дмитриев - Таможенное право. Шпаргалки

Таможенное право – отрасль права, единый комплекс правовых норм, регулирующий широкий круг общественных отношений, наступающих при пересечении таможенной границы товарами и транспортными средствами.

Согласно Таможенному кодексу РФ, структура таможенного права включает три сферы, каждая из которых направлена на решение определенных задач.

Первая сфера касается таможенной политики, в нее входят: перемещение через таможенную границу товаров, транспортных средств; таможенные режимы; таможенно-тарифное регулирование; таможенные платежи; таможенное оформление; таможенный контроль; валютный контроль; предоставление таможенных льгот; ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

Вторая сфера связана с поиском и задержанием правонарушителей: дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов; борьба с нарушениями таможенных правил и применение мер ответственности за эти нарушения.

Третья сфера относится к производству по делам о таможенных правонарушениях: производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение; информирование и консультирование; принятие, аннулирование, изменение или отзыв предварительных решений; обращение в собственность государства и распоряжение товарами и транспортными средствами; обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; регулирование прохождения службы в таможенных органах.

Все три составляющих таможенного права важны и равнозначны, поскольку без наличия хотя бы одной из них нарушится нормальное функционирование таможенных органов.

Структурными элементами построения таможенного законодательства являются норма права (наиболее мелкая часть таможенного права), например, статья в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТКТС).

Далее следует нормативный акт, содержащий определенное количество статей. ТКТС и федеральные законы составляют костяк таможенного права и образуют таможенное законодательство. Нормативные акты рангом ниже группируются по отрасли регулирования. Сюда входят указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т. п.

Источниками таможенного права являются только нормативно-правовые акты федерального значения, поскольку только эти правовые акты обладают достаточной юридической силой. Это связано с тем, что таможенное право является монополией государства и нормативно-правовые акты рангом ниже обязаны следовать федеральным нормативно-правовым актам и ссылаться на них. В этом отношении ни органы местного самоуправления, ни органы субъектов РФ не имеют права вмешиваться в деятельность таможенных органов, поскольку эти вопросы находятся вне их компетенции.

Круг источников таможенного права определяют федеральные законодательные акты и международные договоры: Конституция РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ, международные договоры РФ.

Определяющее значение и высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, поскольку ни один иной нормативно-правовой акт не может ей противоречить. Конституционные нормы лежат в основе всех правовых норм, на которых строится таможенное законодательство. Но Конституция РФ касается только основополагающих вопросов и не рассматривает более узкие области правоприменения, этим занимаются своды законов, регулирующие таможенные правоотношения.

Наиболее весомыми среди них являются Таможенный кодекс Таможенного союза, который с 2010 г. сменил Таможенный кодекс РФ и Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ».

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, хотя и обладают огромным значением, не могут противоречить ни Конституции РФ, ни Таможенному кодексу Таможенного союза. Экономические вопросы на основе ТКТС регулирует нормативными актами Министерство финансов РФ. Вопросы организации таможенных органов регулирует Федеральная таможенная служба РФ, которая также издает нормативно-правовые акты.

Огромное значение для развития таможенных отношений имеют международные договоры, которые подписаны РФ. Эти договоры могут касаться как широких вопросов таможенного права, так и отдельных узких вопросов правоприменения.