Н. Матыцина - Финансовое право

Финансовая деятельность государства это многогранный процесс, связанный с ведением финансового хозяйства и регулированием финансовых отношений, в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства, в целях обеспечения стоящих перед ним задач, достижения намеченных целей и реализации его функций. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной компетенции.

Финансовая деятельность Российского государства проявляется в тех функциях, которые оно выполняет в общественном воспроизводстве.

Основные функции финансов:

1) функция образования денежных фондов:

2) функция распределения денежных фондов;

3) функция использования денежных фондов;

4) функция контроля за использованием денежных фондов.

Все обозначенные функции тесно взаимосвязаны и представляют непрерывный процесс движения финансов внутри государства.

Функция образования денежных фондов связана с накоплением финансовых ресурсов из различных источников поступления, законодательно установленных государством, как например: обязательные налоговые платежи, государственные пошлины и сборы.

Функция распределения денежных фондов устанавливает основные направления движения образованных денежных средств государства в соответствии с потребностями населения. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта, выраженная в денежной форме, а так же часть национального богатства (сырьевые ресурсы, земля, золотовалютные запасы, недвижимое имущество, основные средства производства, различные товароматериальные ценности и др.), принадлежащего государству, принявшего финансово-денежное выражение. Финансы обслуживают разные этапы распределения общественных богатств, участвуя как в первичном распределении стоимости общественного продукта, так и в его перераспределении. С их помощью распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в сферах образования и потребления общественно-полезного продукта (товаров и услуг). Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения:

внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое,

межтерриториальное.

Функция использования денежных фондов представляет собою центральное звено обеспечения реализации целей и задач, стоящих перед государством, его субъектами и муниципальными образованиями. Основными распорядителями и пользователями финансовых средств неизменно выступают органы исполнительной власти государства, его субъектов, а так же администрация муниципальных образований. На этих субъектов возложено решение основных задач и функций государства и обеспечение поставленных целей. К числу указанных субъектов следует отнести, прежде всего, органы государственного управления (Федеральные министерства, Федеральные службы, Российские агентства и их структурные подразделения, а так же соответствующие ведомства субъектов РФ и муниципальных образований). Указанные субъекты, в соответствии с поставленными перед ними задачами и выполняемыми функциями, самостоятельно определяют нутрии своих структур основные направления деятельности и регламент их финансирования за счет получаемых бюджетных средств.

Функция контроля за использованием денежных фондов является заключительной стадией в процессе движения финансовых средств и имеет своей целью установление соответствия процесса распределения и использования финансовых ресурсов их целевому предназначению.

Поскольку финансы «питают» все сферы и все уровни общественного производства, они выступают универсальным средством контроля со стороны государства за производством, распределением и обращением совокупного валового продукта. Благодаря контрольной функции финансов, государство получает информацию о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в бюджеты разных уровней, а также насколько эффективно они используются хозяйствующими субъектами.