Юлия Федотова - Участие граждан в противодействии информационным угрозам

Цель защиты Польши и других стран, граничащих с Россией, от ее агрессии была изложена и в 2010 г. в плане США «Eagle Guardian», в котором заявлено о размещении военной базы НАТО в 80 км от границы Польши и России 74 74 Re: [Eurasia] [Military] [Fwd: Re: [OS] NATO/RUSSIA/MIL ‑ NATO official confirms defense plans for Russia's neighbors]. URL: https://wikileaks.org/gifiles/docs/16/1661834_re-eurasia-military-fwd-re-os-nato-russia-mil-nato-official.html (дата обращения: 10.06.2015); Re: [OS] NATO/RUSSIA/MIL ‑ NATO official confirms defense plans for Russia's neighbors. URL: https://wikileaks.org/gifiles/docs/10/1071802_re-os-nato-russia-mil-nato-official-confirms-defense-plans.html (дата обращения: 10.06.2015). . Впоследствии данный план был распространен на Латвию, Литву и Эстонию 75 75 Поздняков В. Альянс у рубежей России // Пограничник. 2015. № 4 (1344). С. 4-5. . План действий фонда «Открытое общество» в отношении России на 2014 – 2017 гг. («Проект Россия») 76 76 Russia Project Strategy, 2014-2017. URL: http://www.cyber-berkut.ru/main/20151113_00.php (дата обращения: 20.11.2015). ставит цель дестабилизации политической и социальной обстановки в России путем использования молодежи и «сохранившегося протестного потенциала», и российский Интернет считается важнейшим инструментом достижения этой цели. Таким образом, именно Россия находится в условиях непосредственной угрозы агрессии. Поэтому объединение усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, Отечества, крайне важно для отстаивания собственных национальных интересов, недопустимости их подмены, сохранения стабильности конституционного строя и повышения легитимности государственной власти.

Под участием граждан в управлении делами государства понимают подлинные права и реальные возможности населения в условиях полного равенства и при абсолютной заинтересованности в этом процессе государственных органов. Для этого необходимо использовать личный или коллективный потенциал, реализуя его в различных самостоятельных или рекомендованных государственными органами формах, во всех действиях по осуществлению эффективного управления, а также при ведении различных максимально допустимых государственных дел 77 77 Широбоков С. А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 11-13. . Под правом граждан на участие в управлении делами государства понимают закрепленную в Конституции РФ и конкретизированную в федеральных конституционных и федеральных законах, а также иных нормативных актах возможность граждан проявлять активность в принятии и осуществлении государственных решений непосредственно или через свободно выбранных представителей и тем самым влиять на политику государства или реализацию важных государственных функций в различных сферах государственной деятельности путем участия в избирательном, законотворческом, судебном и управленческом процессах, обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, участия в общественных объединениях, мирных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях 78 78 Зайцев М. С. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства : дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2014. С. 10–11. .

Под политическим участием понимают всю совокупность действий граждан, которые позволяют им непосредственно влиять на государственную политику и/или процесс принятия политического решения для удовлетворения своих потребностей и достижения целей, при этом именно осознанный мотив и направленность на оказание прямого воздействия на политику и отличает понятие «политическое участие» от других, например, «политическое поведение» граждан 79 79 Катушева К. А. Тенденции политического участия молодежи в России: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие // ГосРег. 2012. № 1. URL: http://gosreg.amchs.ru/pdffiles/1number/articles/Katusheva_article.pdf (дата обращения: 10.03.2015). .

На наш взгляд, участие граждан в обеспечении национальной безопасности выступает разновидностью участия граждан в управлении делами государства – при реализации им не только долга и обязанности по защите Отечества, но и соответствующего права, вытекающего из принципа народовластия. Участие предполагает включенность в деятельность по реализации государственных задач, вплоть до выполнения части государственных полномочий. В связи с этим гражданин-участник приобретает особый правовой статус. Данный правовой статус может быть специальным, как у военнослужащих. Из этого вытекает, что правовой статус граждан, участвующих в обеспечении национальной безопасности, включает в себя права, обязанности, гарантии, ответственность, ограничения. При этом субъективное право предполагает правомочие пользоваться благом, правомочие на собственные действия, право требования и право притязания (на защиту).