Светлана Иванова - Вещное право

Право хозяйственного ведения– это право государственного или муниципального унитарного предприятия на имущество, переданное ему собственником (ст. 294 ГК РФ).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается соответствующим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Так, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (уководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Собственником выступает соответствующее публичное образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления– это право учреждения или казенного предприятия на имущество, переданное ему собственником (ст. 296 ГК РФ).

Учреждения или казенные предприятия владеют и пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как правило, собственником имущества, переданного в оперативное управление, выступает публичное образование. Однако, если речь идет о частном учреждении, то собственником имущества выступает частное лицо – гражданин или юридическое лицо (ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [18] СЗ РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145. ).

Особенности распоряжения имуществом, закрепленного на праве оперативного управления, отражены в ст. 297 и ст. 298 ГК РФ.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, по общему правилу, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения.

Юридическими основаниями прекращения права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом аналогичны основаниям прекращения права собственности. Кроме того, соответствующее имущество может быть изъято у предприятия или учреждения по решению собственника.

Присущее всем ограниченным вещным правам право следования закреплено в ст. 300 ГК РФ, в которой говорится о сохранении прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику.

Перечень ограниченных вещных прав, данных в ст. 216 ГК РФ, является открытым. Это означает, что иные ограниченные вещные права могут быть закреплены в других статьях ГК РФ или в отдельных федеральных законах.

Например, российскому жилищному законодательству известно ограниченное вещное право гражданина на проживание в жилом помещении, собственником которого он не является. Такое право может возникнуть у гражданина, являющегося членом семьи собственника либо вселенного собственником в жилое помещение в качестве члена семьи (ст. 31 ЖК РФ), а также в силу завещательного отказа (ст. 33 ЖК РФ, ст. 1137 ГК РФ) или на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ, ст. 601 ГК РФ). Ограниченные вещные права на жилые помещения будут подробно рассмотрены в Главе 5 настоящего учебного пособия.