А. Сергеева - Научно-практический комментарий решений Европейского Суда по правам человека по жалобам граждан Российской Федерации

Следует отметить, что в декабре 2018-январе 2019 г. ЕСПЧ вынес более 30 решений по жалобам жителей Чеченской Республики на нарушение федеральными властями ст. 2 ЕКПЧ. В том числе, было рассмотрено 42 факта безвестного исчезновения граждан в период проведения контртеррористической операции. Большинство жалоб содержало описание стандартных ситуаций:

● пропавший родственник заявителей был остановлен военнослужащими российской армии на блокпосту или на территории населенного пункта, насильно посажен в автомобиль и увезен в неизвестном направлении;

● родственники обращались с заявлением по поводу его пропажи, но уголовное дело не возбуждалось, или же возбуждалось, но расследование было безрезультатным;

● заявители не получали никакой информации о ходе розыска их пропавших родственников.

Большинство подобных историй произошли в начале 2000-х годов, т. е. достаточно давно, чтобы предполагать, что пропавшие жители чеченских населенных пунктов живы. Во всех перечисленных делах ЕСПЧ объединял жалобы нескольких человек, признавал нарушение ст. 2 ЕКПЧ и присуждал значительные компенсации (по делу «Яндаева и другие против Российской Федерации» 42 42 Европейский Суд по правам человека. Дело «Яндаева и другие (Yandayeva and Others) против России» (жалобы №5374/07 и др.): постановление Суда [англ.], Страсбург, 4 декабря 2018 года [электронный ресурс]. – URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22Yandayeva%20and%20others%22],%22itemid%22:[%22001–187920%22]} (дата обращения: 30.04.2019). 10 заявителям присуждено 1,5 млн евро, решение вынесено 04.12.2018; по делам «Тазуева и другие против Российской Федерации» 43 43 Европейский Суд по правам человека. Дело «Тазуева и другие (Tazuyeva and Others) против России» (жалоба №36962/09 и др.)»: постановление Суда [англ.], Страсбург, 22 января 2019 года [электронный ресурс]. – URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22Tazuyeva%20and%20others%22],%22itemid%22:[%22001–189407%22]} (дата обращения: 30.04.2019). и «Кукурхоева и другие против Российской Федерации» 44 44 Европейский Суд по правам человека. Дело «Кукурхоева и другие (Kukurkhoyeva and Others) против России» (жалоба № 50556/08 и др.)»: постановление Суда [англ.], Страсбург, 21 января 2019 года [электронный ресурс]. – URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22Kukurkhoyeva%20and%20Others%22],%22itemid%22:[%22001–189406%22]} (дата обращения: 30.04.2019). 20 заявителям присужден 1,6 млн евро, решение вынесено 22.01.2019). Высокая активность, связанная с рассмотрением этой категории дел, может быть объяснена истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (в соответствии со ст. 78 УК РФ максимальный из них составляет 15 лет) и принятием органами предварительного расследования окончательных процессуальных решений по возбужденным уголовным делам. Возникшее основание для обращения в Европейский Суд по правам человека коснулось одновременно большую группу лиц, поэтому жалобы от них оказались в распоряжении Секретариата суда в небольшом временном интервале и были объединены в нескольких производствах для более быстрого рассмотрения. Поскольку в делах этой категории спора об исполнении решения не возникает, присуждение компенсаций можно оценить положительно, поскольку заявители действительно перенесли страдания, а государство в экстремальной ситуации действительно не выполнило обязанностей по обеспечению общественной безопасности.

Военный конфликт и последующая контртеррористическая операция в Чеченской Республике имели множественные негативные последствия для гражданского населения. С учетом нестабильной обстановки и привлечения значительного количества военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов для проведения контртеррористических мероприятий, недостатков организационного и управленческого порядка, исчезновение и гибель местных жителей, к сожалению, стали объективной реальностью. В подобных прецедентах, созданных ЕСПЧ и фактически признанных государством, проявляется некоторое гуманитарное начало: родственники пропавших без вести получают компенсации и восстановление справедливости, поскольку в ходе судебных заседаний «мнимая», по мнению заявителей, причастность этих лиц к террористической деятельности не находит своего подтверждения.

Постановление от 03.10.2017 по делу «Мишина против Российской Федерации» (жалоба № 30204/08) 45 45 Европейский Суд по правам человека (Третья секция). Дело «Мишина (Mishina) против Российской Федерации» (жалоба № 30204/08): постановление Суда, Страсбург, 3 октября 2017 года [электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=562420#06130648127089324 (дата обращения: 30.06.2019).