Алмаз Нигметзянов - Наградные правоотношения - теория, история, техника. Монография

Стоит отметить, что о наградах государства Конституция Российской Федерации упоминает в контексте установления предметов ведения в отношении государственных наград России и полномочий Президента России 23 23 Статья 89 Конституции Российской Федерации: «Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации». , причем отсутствует и специальный федеральный закон, регулирующий указанные вопросы в России в целом 24 24 Статья 71 Конституции Российской Федерации: «Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации». . Отсутствие полноценного нормативного правового регулирования оценивается в правовой науке как серьезный пробел, как неполное закрепление общественных отношений, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации в сфере наградной политики государства 25 25 Пестова Г. А., Ручкин A. B. Институциональные и неинституциональные факторы отношения россиян к государственным наградам // Среднерусский вестник общественных наук. – 2012. – № 4. – С. 74. .

В научной литературе неоднократно отмечалось, что недостаточная степень развития многих социально ценных общественных отношений напрямую связана с недостаточной степенью использования всей совокупности поощрительных мер 26 26 Малько А. В . Льготная и поощрительная правовая политика. – М., 2004. – С. 162. .

Каждое государство обладает тем или иным набором правовых средств стимулирования своих граждан, которые заключаются в развитии тенденции усиления законопослушного поведения, создании режима благоприятствования для удовлетворения собственных интересов 27 27 См.: Малько А. В . Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. – М., 2010. . В свою очередь, в общем смысле под «стимулом» следует понимать побуждение к действию, заинтересованность в совершении чего-нибудь, побудительную причину, в связи с чем правовое стимулирование не только включает в себя создание внешней благоприятной ситуации, но и вырабатывает в личности необходимую внутреннюю структуру. Реализация определенной государственной политики в области поощрения направлена на побуждение индивида совершить общественно полезное и социально значимое действие, которое по своим результатам и значимости превзойдет иные аналогичные действия со стороны других лиц 28 28 Малько А. В . Поощрительная правовая политика: монография / Под ред. А. В. Малько, Р. В. Пузикова. – М., 2012. – С. 7–8. . В этой связи правовой стимул, являясь побудительным средством, активизирующим поведение индивида, будучи заложенным в законодательстве, оказывает воздействие на субъект извне, создавая для удовлетворения его интересов режим наибольшего благоприятствования в виде положительных последствий, которые, на наш взгляд, должны иметь под собой определенную правовую основу.

Таким образом, правовое поощрение представляет собой форму правового стимулирования личности, регламентированную государством, связанную с одобрением добровольного, добросовестного законопослушного, заслуженного поведения, выражающуюся в вознаграждении и наступлении благоприятных последствий в виде возможного изменения правового положения, предоставления определенных льгот, привилегий, преференций, изъятий.

Одной из наиболее значимых разновидностей правового поощрения, установленных и признаваемых на государственном уровне, являются государственные награды. Последние, обладая особой социально-правовой значимостью, вызывают особый теоретический и практический интерес ученых. В этой связи следует отметить, что российская правовая политика на протяжении длительного времени признает учреждение государственных наград неотъемлемым атрибутом своей деятельности, наряду с мерами государственного принуждения 29 29 См.: Баранов В. М . Поощрительные нормы советского социалистического права / Под ред. М. И. Байтина. – Саратов, 1978; Киселева О. М . Поощрение как метод правового регулирования: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2000; Гущина Н. А . Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика. – СПб., 2003; Мирошник С. В . Теория правового стимулирования: Дис. … докт. юрид. наук. –Ростов-на-Дону, 2003; Дуэль В. М . Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005; Малько А. В . Льготная и поощрительная правовая политика. – СПб., 2004 и др. .