В. Чижевский - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) c практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

КОММЕНТАРИЙ

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст.318 УК РФ, состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на здоровье и телесную неприкосновенность представителей власти и их близких.

Потерпевшими от преступления являются представители власти или их близкие. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти:

1) является должностным лицом, т. е. лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющим функции представителя власти либо выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ;

2) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости;

3) представляет правоохранительный (МВД России, ФСБ России, таможенные органы, Службу внешней разведки РФ и т. п.), контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и т. п.) или иной орган (различные звенья государственных органов и органов местного самоуправления, которые выполняют функции власти).

Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности.

Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст.296 УК РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется применением физического или психического насилия. В диспозиции ч.1 ст.318 УК РФ говорится о насилии, не опасном для жизни или здоровья. Его понимание аналогично пониманию насилия в ст.161 УК РФ. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ в таком случае не требуется. Психическое насилие может выражаться в угрозах применения насилия. Вид угрозы в УК РФ не конкретизирован. Диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, чем, напр., в ст.161 УК РФ, вплоть до угроз убийством, и дополнительно квалифицировать такую угрозу по ст.119 УК РФ не требуется.

Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия должна существовать причинная связь.

Применение насилия или угроз применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Имеется в виду любая законная служебная деятельность, в т. ч. связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Оконченным преступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения.

Квалифицированный состав предусмотрен ч.2 ст.318 УК РФ, в случае применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении указанных лиц. Опасным для жизни или здоровья является вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий. Дополнительной квалификации по ст. ст.111–113 УК РФ в таких случаях не требуется.

В случае, когда насилие применялось в связи с осуществлением потерпевшим правосудия или производством предварительного расследования, содеянное следует квалифицировать по ст.296 УК РФ.