В. Чижевский - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) c практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами

Призывы могут быть составной частью организации или руководства массовыми беспорядками. В этом случае деяния виновного квалифицируются только по ч.1 ст.212 УК РФ.

Достаточно сложным является решение вопроса о квалификации действий лиц, которые содействуют организаторам массовых беспорядков путем предоставления им каких-либо средств совершения преступления (оружия, транспорта и т. п.), устранения препятствий на стадии совершения организаторами подготовительных действий. В таких случаях по отношению к организаторам такое лицо выступает в качестве пособника, но относительно участников массовых беспорядков в силу своих действий выполняет организующую роль. Поэтому, действия такого лица следует квалифицировать как организация массовых беспорядков.

Массовые беспорядки совершаются в форме соисполнительства, поэтому отсутствует столь значимое при квалификации действий разделение ролей на исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов. При квалификации действий всех соисполнителей нет необходимости ссылки на ст.34 УК РФ.

Мотивы и цели организаторов, участников и подстрекателей массовых беспорядков могут быть самыми разнообразными и на квалификацию не влияют.

Преступление формальное по составу и считается оконченным с момента совершения соответствующих деяний, т. е. организации беспорядков, совершения действий, входящих в объективную сторону состава либо с момента оглашения призывов к массовым беспорядкам.

Субъектом преступления может являться вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Уголовная ответственность за участие в массовых беспорядках (ч.2 ст.212 УК РФ) наступает с 14-летнего возраста.

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т. ч. с использованием транспортных средств;

под собранием понимается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

под демонстрацией понимается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;