Мартин Малина - Конституционная реформа в России. Авторские предложения. Статья

© Мартин Малина, 2021

ISBN 978-5-0055-7906-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Распоряжение Президента РФ от 15 января 2020 г. №5-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации” не препятствует гражданам страны, которые не входят в Рабочую группу, предлагать органам власти, имеющим право законодательной инициативы, свои идеи. Если идеи не входят в Конституцию РФ на основании намеченного ближайшего Референдума, то они всё же могут быть использованы в принятом законодательстве, как сообщалось позднее. Конституционное право продолжает формироваться.

Автор настоящей статьи полагает, что ст. 28 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. нуждается в нижеуказанных изменениях и дополнениях. Для начала, следует напомнить, что первой законно принятой Конституцией в России была не Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., а Высочайший Манифест Императора Российской империи от 17 (30) октября 1905 г., не по названию, а по своей сути. Сочинения декабристов не рассматриваются, так как декабристы свою власть не установили. Юридическая наука, например, признаёт «Конституцией» Великобритании условный перечень актов (биллей), которые «конституцией» не называются, но являются таковыми по сути. С момента принятия Конституции РФ ч. 2 ст. 13 гласит, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Между тем, государственная идеология была в Русском царстве, Российской империи, СССР, что продолжалось с середины XVI в. (Москва – Третий Рим, а Четвёртому не бывать) по 1990 г., когда из ст. 6 Конституции (Основного закона) СССР от 7 октября 1977 г., была исключена норма о том, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. Как показывают социологические исследования, многие сожалеют о том, что государственная идеология в России официально отсутствует, однако в ряде других государств она установлена официально, при этом никто не испытывает комплекса неполноценности от этих идеологий, ибо идеология сплачивает. Другое дело, что идеология должна носить компромиссный характер.

Для каждого государства требуется своя особенная идеология, но многонациональные и многоконфессиональные государства имеют одно сходство в этом вопросе, которое кроется в их природе. Необходимы механизмы, которые бы сплачивали мозаичное общество. Одним из краеугольных камней под зданием многонациональных и многоконфессиональных государств является межкультурный диалог. Со времён создания Державы Ахеменидов, правители предпринимали всяческие попытки консолидировать общество, например, включали, наряду с персо-мидийцами, знать покоренных ими территорий в структуру и процесс управления империей, давали некоторого рода самоуправление и снижали налогообложение отдельным общинам в составе империи. Задолго до того, Хеттское государство элементарно включало в свой пантеон богов присоединённых к государству народов. Держава Ахеменидов была ещё более сложной системой, раскинувшись в период своего расцвета в Азии, Африке и Европе. Постоянное расширение империи в какой-то момент было остановлено, Держава Ахеменидов стала терпеть многочисленные поражения, участились мятежи в сатрапиях (провинциях), которые вызвали политику острой конфронтации вместо диалога между персо-мидийцами и другими народами и племенами, населявшими сатрапии, отдельные культуры в составе империи пострадали, были ликвидированы их прежние свободы и послабления. Империя Александра Македонского наследовала Державе Ахеменидов, но быстро распалась после смерти царя. Александр Македонский, прожив короткую, но яркую жизнь, всё же заложил основы для диалога между Западом и Востоком, которые заключались: во введении греческого языка в качестве административного во всей империи при сохранении местных и региональных культур; принятии Александром Македонским специфических атрибутов и признаков правителей Державы Ахеменидов (шахиншах, фараон); включении, наряду с греко-македонянами, знати бывшей Державы Ахеменидов в структуру и процесс управления новой империей; уравнении всех греко-македонян с подданными бывшей Державы Ахеменидов в правах и обязанностях путём межэтнических и межрелигиозных браков, совместной их службе в вооружённых силах.