Андрей Ушаков - Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)

в соответствии с Законом 1996 г. о судебной системе законопроектом определяются порядок формирования, состав и компетенция ВС России, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов;

проектом предусматривается учреждение процедуры апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений, для чего в судах различного уровня предлагается создание апелляционных инстанций;

так, взамен упраздняемой Кассационной коллегии ВС России предлагается создать Апелляционную коллегию ВС России, которая будет рассматривать в апелляционном порядке гражданские дела, дела об административных правонарушениях и уголовные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по административным делам ВС России, Судебной коллегией по гражданским делам ВС России, Судебной коллегией по уголовным делам ВС России и Военной коллегией ВС России;

пересмотр вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке предлагается возложить на Президиум ВС России;

судебные коллегии ВС России также предлагается наделить правом рассмотрения в апелляционном порядке не вступивших в силу судебных решений, принятых верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов;

пересмотр в апелляционном порядке не вступивших в силу решений районных судов, принятых ими в качестве судов первой инстанции, предлагается возложить на судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов;

время вступления в силу положений законопроекта, касающихся производства в апелляционных инстанциях, поставлено в зависимость от времени соответствующих федеральных законов, регулирующих порядок апелляционного судопроизводства по гражданским и уголовным делам;

по предложению Минфина России положения, касающиеся апелляционного производства по гражданским делам, вводятся в силу с 1 января 2012 г., по уголовным делам – с 1 января 2013 г.;

проект федерального закона, устанавливающий порядок рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке, представляется одновременно с законопроектом;

законопроектом устанавливаются полномочия председателей федеральных судов общей юрисдикции и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных коллегий;

предусматривается проведение совместных заседаний Пленума ВС России и Пленума ВАС России, в связи с чем одновременно с законопроектом представляется проект Федерального конституционного закона о внесении соответствующего изменения в Закон 1995 г. об арбитражных судах;

кроме того, согласно законопроекту в ВС России создаются органы судейского сообщества – общее собрание судей ВС России и Совет судей ВС России. Проект федерального закона о внесении соответствующего изменения в Закон 2002 г. об органах судейского сообщества представляется одновременно с законопроектом.

Следует отметить, что предлагаемое авторами законопроекта правило о рассмотрении Апелляционной коллегией ВС России уголовных дел, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по уголовным делам ВС России и Военной коллегией ВС России, в комментируемый Закон не вошло (см. ст. 17 Закона и комментарий к ней).

В связи с принятием комментируемого Закона в законодательные акты внесен ряд изменений. Так, приняты следующие Законы:

Федеральный конституционный закон от 29 марта 2010 г. № 2-ФКЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [24] СЗ РФ, 2010, № 14, ст. 1548. , которым введен норма о возможности проведения совместных заседаний Пленума ВАС России и Пленума ВС России (см. коммент. к ст. 14 Закона);

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» [25] СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 899. , которым предусмотрено образование в системе окружных (флотских) военных судов апелляционных инстанций по уголовным и гражданским делам, а также внесен ряд других изменений в Закон 1999 г. о военных судах;

Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 346-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» [26] СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6604. , которым введена норма о формировании органов судейского сообщества ВС России (см. коммент. к ст. 11 Закона);